---—　2015年5月28日在大寧縣第十五屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

縣人民政府縣長(zhǎng) 樊 宇

各位代表：

? ? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

? ? 一、2014年工作回顧

? ? 過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)立縣、林果富民、工業(yè)強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，突出抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)20件實(shí)事的落實(shí)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

? ? ——千方百計(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。2014年，全縣生產(chǎn)總值完成4.78億元，同比增長(zhǎng)4.3%；財(cái)政總收入完成6228萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3518萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1505萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15466元，同比增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2541元，同比增長(zhǎng)12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.74億元，同比增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，同比增長(zhǎng)29.1%。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到5.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.9%。

? ? ——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)量效益明顯提高。堅(jiān)持區(qū)域布局、連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展原則，先后實(shí)施了連片扶貧開發(fā)、一縣一業(yè)、一村一品等項(xiàng)目，加快推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)蘋果、設(shè)施蔬菜、高效養(yǎng)殖”三大基地建設(shè)。全年新增蘋果經(jīng)濟(jì)林30678畝，新建精品示范園3個(gè)，新增果園節(jié)水灌溉5800畝。建成了吉寧果蔬物流交易市場(chǎng)，儲(chǔ)藏蘋果80多萬(wàn)斤。全力推進(jìn)設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效，生產(chǎn)各類瓜菜1.21萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)1934萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均增收370多元；政拓公司依托蔬菜示范園區(qū)，建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地，自制菌棒20萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)香菇20萬(wàn)公斤。完成了豐冠源萬(wàn)頭豬場(chǎng)等10家養(yǎng)豬合作社設(shè)施、圈舍建設(shè)，飼養(yǎng)量達(dá)5萬(wàn)頭。改造完善規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，全縣有機(jī)肥原料達(dá)3萬(wàn)多噸。

? ? ——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。與中石油達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全縣煤層氣產(chǎn)能建設(shè)正式啟動(dòng)。寧揚(yáng)能源30萬(wàn)立方煤層氣液化調(diào)峰項(xiàng)目被省發(fā)改委批準(zhǔn)開展前期工作。江蘇遠(yuǎn)景能源15萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已開展前期基礎(chǔ)工作，加密測(cè)風(fēng)塔已建成，進(jìn)入測(cè)風(fēng)階段。輕工業(yè)園區(qū)一期工程竣工，新建5000平米標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)勺M(jìn)鑫輝電子、治誠(chéng)科技兩家企業(yè)，均已試投產(chǎn)。其中，鑫輝電子被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，結(jié)束了我縣沒有高新技術(shù)企業(yè)的歷史。同德化工、辰康公司均完成計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。

? ? ——重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。編制完成了城市控制性規(guī)劃，先后實(shí)施了城西路改造、保障性住房、城南路舊城改造等城建重點(diǎn)工程，拆除破舊建筑2.4萬(wàn)平方米，新增建筑面積13.6萬(wàn)平方米，城市開發(fā)步伐不斷加快。完成了 10萬(wàn)平方米供熱站建設(shè)工程，城市功能不斷完善。新建了農(nóng)行業(yè)務(wù)用房、標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心和步行橋建設(shè)工程，城市品位不斷提升。同時(shí)，結(jié)合環(huán)境提升年活動(dòng)，持續(xù)開展了市容市貌環(huán)境、交通道路秩序綜合整治，有效改善了城市環(huán)境。啟動(dòng)了易地扶貧搬遷工程；實(shí)施了鄉(xiāng)村清潔工程，配備垃圾桶7420個(gè)、垃圾清運(yùn)車輛28臺(tái)，清運(yùn)鄉(xiāng)村垃圾2450噸；改造農(nóng)村危房500戶；新建2所村級(jí)幼兒園；培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民700人，農(nóng)村“五件實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)。

? ? ——基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境有效改善。新建了110千伏變電站，改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏架空線路42.5公里，低壓線路46.3公里。完成了“馬北線”公路改造一期、“寧大線”路面改造二期、山頭至仁義公路建設(shè)一期工程等縣鄉(xiāng)公路40.6公里。實(shí)施了坡耕地水土流失綜合治理、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程，新增梯田8000畝，整理基本農(nóng)田1.48萬(wàn)畝，機(jī)耕路38.5公里。實(shí)施了三北防護(hù)林、天然林保護(hù)和鞏固退耕還林成果工程，新增造林面積3.72萬(wàn)畝。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了7個(gè)自然村2000口人的飲水安全問(wèn)題，并對(duì)全縣27處破損的農(nóng)村飲水設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)。加強(qiáng)了空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，全年空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大力實(shí)施節(jié)能減排，單位GDP能耗同比下降3%，淘汰黃標(biāo)車和老舊車349輛。

? ? ——人民生活不斷改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育發(fā)展上，繼續(xù)推行十五年免費(fèi)教育，招聘了19名特崗教師，學(xué)前三年入園率達(dá)到78.6%，全縣共有50名學(xué)生達(dá)到國(guó)家二本以上錄取分?jǐn)?shù)線。衛(wèi)生事業(yè)上，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成了公立醫(yī)院改革，為縣醫(yī)院招聘了18名專業(yè)技術(shù)人員，配備了CT、DR等醫(yī)療設(shè)備。全縣新農(nóng)合參合率為99.18%，人口自然增長(zhǎng)率為3.76‰。社會(huì)保障上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)597人，公開招聘事業(yè)單位人員20名，失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)8217人、14041人和23353人。全年共發(fā)放各類救助資金2900多萬(wàn)元。安全穩(wěn)定上，認(rèn)真貫徹新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，扎實(shí)開展“知責(zé)、履責(zé)”活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；扎實(shí)開展社會(huì)治安整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，社會(huì)安全感滿意度達(dá)到90%以上。積極辦理群眾提出的意見和建議，努力把各種矛盾和糾紛化解到最基層，消除在萌芽狀態(tài)。此外，雙擁優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，文化體育、檔案史志、宗教、科技、物價(jià)、人防、氣象、地震等工作均取得了新成績(jī)。

? ? ——民主法制扎實(shí)推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。深入開展“六五”普法，公民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。會(huì)議、文件分別削減18.8%和4.3%，三公經(jīng)費(fèi)支出比上年減少23.47%。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政府廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

? ? 各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民萬(wàn)眾一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、農(nóng)民、知識(shí)分子、政法干警、武警官兵，向?yàn)榇髮幇l(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

? ? 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較緩慢，經(jīng)濟(jì)總量仍然比較小；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化,尤其是在產(chǎn)業(yè)科技、管理上還需加大力度；工業(yè)化程度低，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)較少，特別是工業(yè)化滯后問(wèn)題沒有得到根本緩解；公共財(cái)政還不能滿足社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要；政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境還需優(yōu)化等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要保持清醒頭腦，堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

? ? 二、2015年工作安排

? ? 2015年是按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局開拓前行的重要一年，是決勝“十二五”、謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)“六權(quán)治本”“六大發(fā)展”的開局之年，做好今年政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，這將給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。但是，我們必須看到面臨的有利條件和難得機(jī)遇，中央加快全面深化改革步伐，將進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)在加快建設(shè)，我縣作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家首批光伏扶貧試點(diǎn)縣和全省片區(qū)扶貧開發(fā)試點(diǎn)縣，將會(huì)有更大的政策扶持和更多的資金支持。我們要正確看待新常態(tài)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，更要準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，把大寧的發(fā)展放到全省、全市新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，時(shí)刻保持進(jìn)取之心，不停滯、不等靠、不懈怠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、質(zhì)量、均量“三量提升”，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中贏得工作的主動(dòng)、發(fā)展的主動(dòng)，堅(jiān)定不移地加快大寧發(fā)展。

? ? 今年政府工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本指針，以學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)為統(tǒng)攬，以增加財(cái)政收入、農(nóng)民收入為重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)建設(shè)“三大基地”，全力推進(jìn)工業(yè)升級(jí)，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)民生改善，努力取得“六大發(fā)展”新成效，不斷開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣新局面，為實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧新大寧的目標(biāo)而不懈奮斗。

? ? 2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.5萬(wàn)噸以上。約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.75%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降0.2%、0.5%和1%。

? ? 圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下六方面的工作：

? ? （一）全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。要用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，從體制、機(jī)制入手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

? ? 積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要結(jié)合全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)我縣各項(xiàng)改革新舉措。要深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)“兩集中、兩到位”，縣直職能部門組建審批科，整體入駐縣政務(wù)大廳辦公。要深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算體系，將政府收支全部納入預(yù)算管理，加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政績(jī)效和債務(wù)管理。要全力推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開城市落戶條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要深化土地制度改革，做好51個(gè)村委的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)農(nóng)村（集體資金、資產(chǎn)、資源）三資管理，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。要加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，做好政府工作部門整合工作。要推進(jìn)農(nóng)村信用社體制改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，有效化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

? ? 不斷提升對(duì)外開放水平。樹立大開放的觀念，充分依托我縣資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、園區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要以輕工業(yè)園區(qū)為載體，擴(kuò)大對(duì)外開放，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多企業(yè)落戶園區(qū)，力爭(zhēng)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開放。樹立大招商的意識(shí)，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，調(diào)動(dòng)一切積極因素，參加各種貿(mào)易洽談活動(dòng)，宣傳大寧的資源，推銷我們的產(chǎn)品，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，吸引縣外企業(yè)和資金參與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

? ?（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

? ? 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面貫徹中央1號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧，利用片區(qū)扶貧開發(fā)、中央彩票公益金、整村推進(jìn)等項(xiàng)目資金，堅(jiān)定不移地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)蘋果、設(shè)施蔬菜、高效養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)質(zhì)蘋果上，要加快國(guó)家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)步伐，在三多鄉(xiāng)建設(shè)矮化蘋果示范區(qū)，在太德鄉(xiāng)、太古鄉(xiāng)建設(shè)新栽植蘋果示范區(qū)，在昕水鎮(zhèn)、曲峨鎮(zhèn)、徐家垛鄉(xiāng)建設(shè)已掛果蘋果示范區(qū)，適時(shí)啟動(dòng)全縣蘋果質(zhì)量電子溯源系統(tǒng)，通過(guò)采取農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入管控、電子身份認(rèn)證等措施，形成生產(chǎn)管控體系，使我縣蘋果符合出口標(biāo)準(zhǔn)，獲得國(guó)家GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證，提高蘋果質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)品牌保護(hù)建設(shè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，申請(qǐng)大寧地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提高大寧蘋果的知名度和品牌認(rèn)知度。在設(shè)施蔬菜上，要圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜基地的目標(biāo)，在繼續(xù)鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)品種的基礎(chǔ)上，抓住百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧的機(jī)遇，發(fā)揮陽(yáng)煤集團(tuán)的龍頭示范作用，在三多鄉(xiāng)建設(shè)一座占地300畝的雙孢菇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。要依托政拓公司南菜園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，建立健全蔬菜銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮蔬菜集散地的作用。在高效養(yǎng)殖上，要把豬、羊養(yǎng)殖作為蘋果和蔬菜的配套產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，采取公司+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大飼養(yǎng)量。生豬飼養(yǎng)要以豐冠源萬(wàn)頭豬場(chǎng)為龍頭，帶動(dòng)全縣生豬飼養(yǎng)健康發(fā)展，力爭(zhēng)年飼養(yǎng)量達(dá)到6萬(wàn)頭。要鞏固和擴(kuò)大設(shè)施圈養(yǎng)羊的規(guī)模，積極創(chuàng)辦健康養(yǎng)殖小區(qū)。改擴(kuò)建豬、羊養(yǎng)殖基地45個(gè)，生產(chǎn)有機(jī)肥料4萬(wàn)噸。通過(guò)發(fā)展三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富步伐，全年完成6000貧困人口的脫貧任務(wù)。

? ? 提質(zhì)增速工業(yè)發(fā)展。把光伏發(fā)電、煤層氣、風(fēng)力發(fā)電等綠色新能源產(chǎn)業(yè)作為大寧新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和工業(yè)發(fā)展的重中之重。投資1680萬(wàn)元，實(shí)施20個(gè)村的光伏發(fā)電扶貧示范項(xiàng)目，投資2.7億元，建設(shè)30兆瓦光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。加快中石油煤層氣大寧基地建設(shè)，加大勘探力度，完成2億方產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目；遠(yuǎn)景能源風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目要進(jìn)行測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)收集整理分析工作，適時(shí)開展大寧縣風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制；加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，幫助治誠(chéng)科技等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，增加工業(yè)企業(yè)就業(yè)人口。同德化工、辰康等企業(yè)要不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，確保生產(chǎn)、銷售平穩(wěn)。

? ? 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。目前，我縣旅游業(yè)仍處在起步階段，我們要積極作為，腳踏實(shí)地，穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)。要以“二郎山”、“黃河仙子祠”旅游景區(qū)為抓手，規(guī)劃開發(fā)以“黃河仙子祠”旅游景區(qū)為中心的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，編創(chuàng)“黃河仙子傳說(shuō)”歌舞和宣傳片，提高知名度。加大對(duì)外宣傳力度，申報(bào)啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目，全縣旅游綜合收入同比增長(zhǎng)18%。立足我縣實(shí)際，進(jìn)一步加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”，實(shí)施電子商務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，拓寬蘋果及農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與供銷、電商與物流、倉(cāng)儲(chǔ)與配送、線上與線下等各環(huán)節(jié)的協(xié)作推進(jìn)，將大寧蘋果及農(nóng)副產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。

? ?（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

? ? 加快城市發(fā)展步伐。依據(jù)城市總體規(guī)劃，按照城市控制性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋。嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，堅(jiān)決杜絕無(wú)序建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加快城市建設(shè)步伐，實(shí)施小馮新區(qū)道路建設(shè)工程，完成公租房、經(jīng)濟(jì)適用房二期工程，新建保障性住房355套。啟用10萬(wàn)平方米供熱站，力爭(zhēng)年內(nèi)城市供氣入戶，完成昕義橋加寬工程，建設(shè)從金殿廣場(chǎng)到全民健身中心的懸索橋，不斷完善城市功能。編制《大寧縣城市人居環(huán)境改善工程三年規(guī)劃》，全面實(shí)施設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質(zhì)四大工程，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、熱、通信、污水和垃圾處理基本全覆蓋，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。要加大城市管理力度，實(shí)施城市綜合整治工程，開展環(huán)境秩序、交通秩序、臨街門面、違章建設(shè)等四項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效改善城市環(huán)境。

? ? 抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善。繼續(xù)推進(jìn)“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程，力爭(zhēng)我縣農(nóng)村面貌有一個(gè)大變化、大提升。完善提質(zhì)工程要上新臺(tái)階，改造狗頭山至太德、割麥至花崖、山頭至仁義公路41.9公里，實(shí)施飲水安全工程，解決2091口人的飲水問(wèn)題，啟動(dòng)曲峨10千瓦開閉所升壓工程，實(shí)施農(nóng)村改廁、廣播電視衛(wèi)星戶戶通工程。農(nóng)民安居工程要有新突破，改造農(nóng)村困難家庭危房700戶，完成易地扶貧搬遷2000人。環(huán)境整治工程要有新成效，抓好2個(gè)污水防治試點(diǎn)村、1個(gè)畜禽糞污治理示范點(diǎn)和4個(gè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理示范點(diǎn)建設(shè)。宜居示范工程要?jiǎng)?chuàng)新局面，要制定出臺(tái)《改善農(nóng)村人居環(huán)境2015年行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)美麗宜居示范村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，啟動(dòng)打造一個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村，兩個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，三個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村。

? ? （四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手、惠民生的重要載體，要緊緊抓住項(xiàng)目提質(zhì)增效年這一機(jī)遇，以項(xiàng)目帶動(dòng)投入，以投入帶動(dòng)發(fā)展。

? ? 抓項(xiàng)目謀劃。省政府確定了公路、水利、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、煤層氣、節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等十大領(lǐng)域的投資方向，市政府初步安排了3000億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，我們要抓住省、市擴(kuò)大投資的機(jī)遇，立足于我縣資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展需要抓緊謀劃項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、可研報(bào)告、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)估、初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。

抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。對(duì)于已列入今年中央預(yù)算投資的項(xiàng)目要抓緊前期工作推進(jìn)；抓緊辦理雙孢菇生產(chǎn)基地建設(shè)和煤層氣液化調(diào)峰兩個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。要主動(dòng)走出去，跑起來(lái)，積極和上級(jí)部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取使更多項(xiàng)目列入省市規(guī)劃盤子，使更多的政策性資金和重大項(xiàng)目在我縣落地。

? ? 抓項(xiàng)目推進(jìn)。要繼續(xù)堅(jiān)持“六位一體”推進(jìn)機(jī)制，完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備400億元，項(xiàng)目簽約35億元，項(xiàng)目落地14億元，項(xiàng)目開工16億元，重點(diǎn)工程建設(shè)9億元，項(xiàng)目投產(chǎn)10億元。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、對(duì)口推進(jìn)等行之有效的制度，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度、督查通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。要加大項(xiàng)目前期工作力度，建立工作臺(tái)賬，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，認(rèn)真分析存在問(wèn)題并研究解決對(duì)策，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早日建成投用。

? ? 抓項(xiàng)目管理。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項(xiàng)目驗(yàn)收制，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為，將政府投資項(xiàng)目全部按要求進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)把項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)，確保每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量、速度和效益。

? ? （五）狠抓生態(tài)文明，加快綠色大寧進(jìn)程。統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能以犧牲良好的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要牢固樹立環(huán)保底線、生態(tài)紅線的“兩線思維”，強(qiáng)化以人為本，生態(tài)優(yōu)先的理念，突出三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

? ? 加大環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，結(jié)合我縣環(huán)境工作重點(diǎn)，全力抓好四方面工作。一是加大大氣污染監(jiān)測(cè)和防治，逐步降低 PM2.5濃度，確保城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保全縣飲用水安全。三是嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。深入開展工業(yè)企業(yè)污染治理、煤煙污染治理、建筑施工工地?fù)P塵治理、道路揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車污染治理和油氣治理。依法淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。四是加大農(nóng)村污水防治力度，完成昕水鎮(zhèn)小馮村、東關(guān)村的污水防治工程，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

? ? 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。要堅(jiān)持集中連片、綜合治理的辦法，實(shí)施峪里溝生態(tài)綜合治理工程，治理面積7900畝；實(shí)施耕地開發(fā)項(xiàng)目，新增耕地971畝；實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，新修水平梯田8334畝，修筑和改造生產(chǎn)道路6.9公里。通過(guò)綜合開發(fā)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯提高，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，形成渠相連、路相通、田地平整、溝壩整齊的生態(tài)田園新景象。

? ? 抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要以建設(shè)綠色大寧為方向，繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、鞏固退耕還林成果等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，完成造林面積3.85萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)29.2 %。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)林地保護(hù)管理工作的要求，嚴(yán)守生態(tài)紅線，把林地保護(hù)管理放在更加突出的位置，增強(qiáng)全社會(huì)造林、護(hù)林、愛林的意識(shí)。要采取強(qiáng)有力的措施，依法加強(qiáng)征占用林地審核、審批管理，嚴(yán)厲打擊亂占林地、非法毀林、亂砍濫伐的行為。要持續(xù)抓好護(hù)林防火、封山禁牧工作，嚴(yán)格實(shí)行森林防火責(zé)任追究制，建立健全森林防護(hù)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，確保全縣森林資源安全。

? ? （六）持續(xù)改善民生，提高人民群眾生活水平。堅(jiān)持民生需求導(dǎo)向，把保障和改善民生作為政府工作的基本職能，堅(jiān)定不移地把民生工程實(shí)施好，使民生工程涉及面更寬，受益人群更廣，讓人民群眾都感受到生活質(zhì)量的提升。

? ? 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大公共學(xué)前教育資源，新建縣城第二幼兒園，改（擴(kuò)）建農(nóng)村幼兒園，繼續(xù)清理規(guī)范民辦幼兒園，力爭(zhēng)學(xué)前三年入園率達(dá)到79%以上。開展義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流，年內(nèi)交流比例達(dá)到10%以上。繼續(xù)實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目，提高義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。加快推進(jìn)教育信息化工程，盡快完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)，提高基層教育信息化水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，統(tǒng)籌發(fā)展普通教育和職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

? ? 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果。完成縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房，太德鄉(xiāng)、太古鄉(xiāng)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及25個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。實(shí)施醫(yī)療能力提升工程，投資800多萬(wàn)元為縣醫(yī)院配備檢測(cè)診療設(shè)備，加快縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院進(jìn)程，抓住國(guó)家衛(wèi)計(jì)委定點(diǎn)幫扶我縣的機(jī)遇，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生人員在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，開展好衛(wèi)生計(jì)生人才綜合培養(yǎng)試點(diǎn)工作。以我縣被確定為山西省健康促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣這一契機(jī)，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高群眾健康素養(yǎng)。鞏固“新農(nóng)合”制度，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到470元，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。做好人口計(jì)生工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰。

? ? 推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完成縣體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，為縣城居民提供休閑健身場(chǎng)所。鞏固提升“兩館一院”（縣圖書館、文化館和電影院）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所，做到免費(fèi)開放、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)開展“文化消夏月”和“美麗大寧鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，不斷豐富廣大群眾文化生活。實(shí)施有線電視戶戶通工程，逐步擴(kuò)大行政村覆蓋面。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，注重運(yùn)用多種形式和載體，廣泛傳播廉政文化，營(yíng)造拒腐防變的文化環(huán)境，形成濃厚的社會(huì)氛圍。

? ? 完善社會(huì)保障體系。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全方位落實(shí)政府扶持政策，積極開發(fā)就業(yè)見習(xí)、三支一扶和基層公益性崗位，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)550人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。要全面加強(qiáng)社會(huì)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度整合和管理服務(wù)一體化，全面推行居民大病保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，合理提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民低保專項(xiàng)整治，建立健全低收入家庭核對(duì)機(jī)制，徹底解決“人情保、關(guān)系保、平衡保”的問(wèn)題，全面提升城鄉(xiāng)低保管理水平。

? ? 推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見和建議，高度重視并認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，虛心接受代表和委員的批評(píng)、建議和意見。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開展“六五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

? ?切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和批示精神，始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何人任何時(shí)候任何地方都不可逾越的紅線。嚴(yán)格實(shí)施新的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，用法治方式、法律手段推進(jìn)安全生產(chǎn)。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，切實(shí)知責(zé)履責(zé)、盡職盡責(zé)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品藥品、建筑施工、河道采砂、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，為改革發(fā)展提供安全保障。

? ? 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，確保矛盾糾紛能夠得到及時(shí)有效的化解。啟動(dòng)看守所和拘留所建設(shè)工程。要扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)整治活動(dòng)，緊緊圍繞涉及群眾利益和影響社會(huì)治安穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出犯罪問(wèn)題，本著“打早打小、露頭就打、黑惡必除、除惡務(wù)盡”的原則，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。進(jìn)一步健全社區(qū)矯正制度，規(guī)范矯正執(zhí)法流程，有效預(yù)防和減少重新犯罪，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供保障。

? ? 在做好上述工作的同時(shí)，我們還要實(shí)事求是高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃；深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)；認(rèn)真做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、人防、檔案、氣象、地震、民族宗教、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作。

? ? 三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

? ? 做好今年的各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和工作水平。

? ? 一是加強(qiáng)廉政建設(shè)。不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真開展“兩清單兩平臺(tái)一監(jiān)督”工作，即編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清單，建設(shè)綜合性政務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)一把手和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，認(rèn)真查找制度缺失、工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度的籠子，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的保障機(jī)制。要扎實(shí)開展社保資金、城鄉(xiāng)居民低保、涉農(nóng)資金、行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、交通秩序、掃黑除惡等專項(xiàng)整治活動(dòng)，把專項(xiàng)整治活動(dòng)作為廉潔發(fā)展的保障。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以土地、交通、房地產(chǎn)等易滋生腐敗的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住資源配置、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決懲處濫用權(quán)力行為和腐敗案件。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、社保、涉農(nóng)等社會(huì)民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，深入開展整治侵害群眾利益行為的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

? ? 二是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。把“六權(quán)治本”作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本要求，貫徹落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。依法確定權(quán)力，做到職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)；科學(xué)配置權(quán)力，實(shí)現(xiàn)制約權(quán)力和效率、效能的統(tǒng)一；制度約束權(quán)力，按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)”要求，完備制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化制度運(yùn)行，嚴(yán)格制度執(zhí)行；陽(yáng)光行使權(quán)力，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，全面落實(shí)公開制度，確保公開實(shí)效；合力監(jiān)督權(quán)力，堅(jiān)持全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程監(jiān)督權(quán)力，切實(shí)提高監(jiān)督效能；嚴(yán)懲濫用權(quán)力，嚴(yán)厲查處“亂作為”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)“不作為”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。加大政務(wù)信息公開力度，全面接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。

? ? 三是堅(jiān)持依法行政。深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)法治大寧的實(shí)施方案》，把法治理念和法治思維貫穿政府工作全過(guò)程，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交討論。要建立終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。要充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，在重要決策、重大問(wèn)題中聽取法律顧問(wèn)的意見。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法責(zé)任追究制。

? ? 四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著眼于堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性觀念、增強(qiáng)實(shí)干精神，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問(wèn)題，確保專題教育取得實(shí)實(shí)在在的成果。加強(qiáng)政府系統(tǒng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，加大督查問(wèn)責(zé)力度，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作機(jī)制，有效解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

? ? 各位代表，新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新機(jī)遇催生新發(fā)展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，奮勇趕超，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力加快建設(shè)富裕文明和諧新大寧，為開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣新局面而努力奮斗！ ?