----2016年8月18日在大寧縣第十六屆人民代表大會

第一次會議上

縣人民政府縣長 樊 宇

各位代表：

? ? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

? ? “十二五”時期是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年,五年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、林果富民、工業(yè)強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

? ? ——立足實(shí)干興縣，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升?！笆濉蹦h生產(chǎn)總值完成4.5億元，年均增長8.14 %；財政總收入完成5602萬元，年均增長11.1%；一般公共預(yù)算收入完成3300萬元，年均增長10.17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1582萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成16541元，年均增長10.52%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成2690元，年均增長14.41%；社會消費(fèi)品零售總額完成2.94億元，年均增長12.5%；固定資產(chǎn)投資完成12.1億元，年均增長28.3%。

? ? ——立足林果富民，特色產(chǎn)業(yè)形成新布局。堅持集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，全力推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)蘋果、設(shè)施蔬菜、高效養(yǎng)殖”三大基地建設(shè)。一是蘋果基地實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。立足我縣地處全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)帶的優(yōu)勢，在全縣八大垣面發(fā)展蘋果經(jīng)濟(jì)林10萬余畝，累計面積達(dá)到12萬畝，實(shí)現(xiàn)了人均2畝園的目標(biāo)。2015年10月，我縣被國家質(zhì)檢總局正式確定為國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)。二是設(shè)施蔬菜實(shí)現(xiàn)效益提升。立足沿川水資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展各類設(shè)施蔬菜大棚2000座，新建有機(jī)蔬菜示范園區(qū)1個、蔬菜批發(fā)市場1個。依托政拓公司和陽煤集團(tuán)，引進(jìn)了香菇、雙孢菇等高效益品種，提升了產(chǎn)業(yè)效益，增加了菜農(nóng)收入。三是高效養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。堅持把生豬、肉羊養(yǎng)殖做為優(yōu)質(zhì)蘋果和設(shè)施蔬菜的配套產(chǎn)業(yè)來抓，大力推廣“豬－沼－果（菜）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社達(dá)62個，生豬飼養(yǎng)量達(dá)5萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)8萬只，年生產(chǎn)有機(jī)肥料8萬余噸。

? ? ——立足工業(yè)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。堅持把煤層氣、光伏發(fā)電等綠色新能源產(chǎn)業(yè)作為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和工業(yè)發(fā)展的重中之重。與中石油達(dá)成了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，煤層氣勘探工作及產(chǎn)能建設(shè)在我縣全面鋪開，啟動了2億方煤層氣產(chǎn)能項(xiàng)目，建設(shè)鉆井40口，日產(chǎn)氣量達(dá)40萬方；啟動了山西寧揚(yáng)能源公司30萬方煤層氣液化調(diào)峰項(xiàng)目；建成了21個100千瓦的村級光伏電站。完成了輕工業(yè)園區(qū)一期建設(shè)工程，鑫輝電子、治誠科技兩家高新技術(shù)企業(yè)入駐投產(chǎn)；完成了佳源煤業(yè)和鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)的兼并重組、黃河化工和山西同德化工的重組整合，同德化工年產(chǎn)1萬噸膠狀乳化炸藥生產(chǎn)線和辰康公司年產(chǎn)100噸麥綠素系列產(chǎn)品生產(chǎn)線均已投產(chǎn)達(dá)效。同時，積極參加中博會、能博會、廣州招商引資推介會等活動，簽約項(xiàng)目25個，資金總額達(dá)250.67億元。

? ? ——立足統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市建設(shè)日新月異。編制完成了城市控制性規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃，先后實(shí)施了城西路改造、城南路舊城改造、保障性住房等城建重點(diǎn)工程，共拆除破舊建筑3萬余平米，新增建筑面積10萬余平米，新建各類保障性住房854套，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.5%，城市開發(fā)步伐不斷加快。完成了10萬平米供熱站建設(shè)工程，實(shí)施了城市集中供氣、供水、污水管網(wǎng)改造、紅衛(wèi)橋加寬、昕義橋加寬等工程，免費(fèi)開放了縣城公廁，城市功能不斷完善。新建了城南濱河路、濱河路長廊公園、標(biāo)準(zhǔn)化體育場、全民健身活動中心和步行橋、古鄉(xiāng)大橋、懸索橋，綠化城區(qū)面積8.5萬平米，城市品位不斷提升。鄉(xiāng)村面貌顯著改觀。完成了兩輪農(nóng)村“五個全覆蓋”工程。新改建公路556公里，易地搬遷926戶、4159口人，改造農(nóng)村危房2010戶，新改擴(kuò)建農(nóng)村公辦幼兒園15所。便民連鎖店、農(nóng)家書屋和路燈亮化實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，中等職業(yè)教育實(shí)行全免費(fèi)，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%。建成了220千伏、110千伏變電站，完成了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。實(shí)施了土地開發(fā)和土地整理項(xiàng)目，整理基本農(nóng)田20萬畝，平整土地4.1萬畝。改造農(nóng)村飲水安全工程65處, 解決了80個自然村1.8萬人的飲水安全問題。發(fā)展果園節(jié)水灌溉2.16萬畝、設(shè)施蔬菜大棚灌溉1500畝。同時，結(jié)合環(huán)境建設(shè)年、環(huán)境提升年等活動，持續(xù)開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌環(huán)境、交通道路秩序綜合整治活動，塑造了整潔有序、宜居宜業(yè)的大寧新形象。

? ? ――立足生態(tài)立縣，環(huán)境質(zhì)量有了新提升。投入生態(tài)治理項(xiàng)目資金6356萬元，先后實(shí)施了三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，新增造林面積21.5萬畝，森林覆蓋率由“十一五”末的25.8%提高到“十二五”末的32.46%。投入水土保持項(xiàng)目資金8950萬元，先后實(shí)施了生態(tài)綜合治理、小流域治理、坡改梯田等項(xiàng)目，治理水土流失面積69.16平方公里。投資1738萬元，實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。同時，加強(qiáng)了空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，安裝了兩套PM2.5自動監(jiān)測系統(tǒng)。年空氣質(zhì)量二級天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，2015年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)361天。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。大力實(shí)施節(jié)能減排，單位GDP能耗同比下降3%，淘汰黃標(biāo)車和老舊車349輛。

? ? ——立足改善民生，幸福指數(shù)獲得新提高。教育事業(yè)均衡發(fā)展。推行十五年免費(fèi)教育，實(shí)施營養(yǎng)改善計劃，為義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)發(fā)放校服，受惠學(xué)生達(dá)4863名。實(shí)施了校舍加固和薄弱學(xué)校改造工程，招聘特崗教師190名，高考達(dá)二本以上錄取分?jǐn)?shù)線183人。衛(wèi)計事業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展了衛(wèi)生計生人才綜合培養(yǎng)試點(diǎn)工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由9種擴(kuò)展到12種。建成了縣醫(yī)院綜合門診大樓，為縣醫(yī)院配備了CT、DR、麻醉機(jī)和24小時動態(tài)心電圖等醫(yī)療設(shè)備，縣醫(yī)院順利通過了二甲醫(yī)院驗(yàn)收。全縣村級衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到100%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.18%。文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建了省級文明縣城，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，大寧黃煎、油糕被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，連續(xù)四年舉辦了文化消夏月活動，創(chuàng)辦了農(nóng)村文化“美麗大寧鄉(xiāng)村行”品牌。完成了數(shù)字電視平移工作，實(shí)施了20個行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，安裝廣播電視衛(wèi)星設(shè)備村村通2430套、戶戶通2650套。社保體系逐步完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)2231人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。同時，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平持續(xù)提高，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。社會管理得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)，基層監(jiān)管力量顯著加強(qiáng)。“六五”普法成效明顯，公民法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)開展了社會治安整治行動，加強(qiáng)了社區(qū)矯正和安置幫教工作，社會安全感滿意度達(dá)到90%以上。積極辦理群眾提出的意見和建議，努力把各種矛盾和糾紛化解到最基層，消除在萌芽狀態(tài)。各項(xiàng)改革全面深化。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)兩集中、兩到位，全縣行政審批項(xiàng)目從368項(xiàng)減少到102項(xiàng)。深入推進(jìn)財稅體制改革，健全預(yù)算管理體系，實(shí)施全口徑預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)決算公開。深化土地制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作順利推進(jìn)。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成了工商和質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和計生等部門整合工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用社體制改革，有效化解經(jīng)營風(fēng)險。此外，雙擁優(yōu)撫、國防動員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開展，體育旅游、檔案史志、宗教、科技、殘聯(lián)、物價、人防、消防、氣象、地震等工作取得了新進(jìn)展。

? ? 五年來，我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，不斷加強(qiáng)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議。積極支持政協(xié)履行各項(xiàng)職能，主動接受民主監(jiān)督，代表議案和委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，堅決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，會議、文件逐年削減，三公經(jīng)費(fèi)支出逐步減少。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大對政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)審計監(jiān)督，政府廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

? ? 各位代表，回顧過去的五年，成績來之不易，這些成績的取得，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和省、市重大部署的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、政法干警、武警官兵，向?yàn)榇髮幇l(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

? ? 在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地看到，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：脫貧攻堅任務(wù)艱巨，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣仍有18651口人尚未脫貧；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較緩慢，經(jīng)濟(jì)總量仍然較小；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)還處于初級階段，發(fā)展中還需做大量的工作，特別是在提高管理水平、提升科技含量上還需下大功夫；工業(yè)化程度低，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)較少。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

? ? 回顧這五年，我們深切體會到，建設(shè)富裕文明和諧新大寧，必須堅持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決落實(shí)“兩個責(zé)任”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須堅持改革創(chuàng)新，解放思想、求新求變，在搶抓機(jī)遇中走在前列，形成引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大勢能；必須堅持底線思維，牢牢抓住安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等關(guān)乎全局的重點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；必須堅持以人為本，切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)群眾的獲得感，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

? ?“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

? ? 縣政府經(jīng)過反復(fù)研討,在廣泛征求縣四大班子、人大代表、政協(xié)委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、專家學(xué)者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，編制了《大寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（草案）》，提交大會審查。

? ? 《規(guī)劃（草案）》明確了“十三五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成10.04億元，年均增長16.49%；財政總收入完成1.22億元，年均增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資完成35億元，年均增長23.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成5.3億元，年均增長12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.5億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成20056元，年均增長3.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成5080元，年均增長13.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22:47:31。

? ? 《規(guī)劃（草案）》確定了我縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是全面推進(jìn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)大寧振興崛起。

? ? ——推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。圍繞“優(yōu)質(zhì)蘋果、設(shè)施蔬菜、高效養(yǎng)殖”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。以煤層氣開發(fā)利用、光伏發(fā)電、電子元件等新型工業(yè)為重點(diǎn)，力爭在工業(yè)崛起上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持開放的發(fā)展理念，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流倉儲產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

? ? ――推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會均衡。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，著力塑造主體功能約束有效、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)促進(jìn)、基本公共服務(wù)均等的發(fā)展格局。強(qiáng)化城鎮(zhèn)整合，充實(shí)發(fā)展軸線，引導(dǎo)空間集聚，打造“一心、兩點(diǎn)、雙軸、三區(qū)”總體空間布局框架。以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持適度超前的原則，暢通融資渠道，加大投入力度，建成對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。按照構(gòu)建“縣城—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”三位一體的總體思路，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，立足實(shí)際，突出特色，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。

? ? ――推進(jìn)綠色發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。以控制水土流失為中心，以生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)能力提高為重點(diǎn)，全面節(jié)約和高效利用資源，提高環(huán)境質(zhì)量，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，形成空間格局綠色化、生產(chǎn)方式綠色化的發(fā)展格局，推進(jìn)美麗大寧建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處，到2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)到37.56%。

? ? ――推進(jìn)開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。立足我縣橫跨晉陜，西縱高速公路延伸建設(shè)與洪大高速公路即將建設(shè)的基礎(chǔ)條件，克服經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通服務(wù)不夠發(fā)達(dá)的劣勢，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開發(fā)宣傳大寧，擴(kuò)大影響，積極融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快形成合作共贏、全面開放的新格局。

? ? ――推進(jìn)共享發(fā)展，注重改善民生。以保障和改善民生為重點(diǎn)，堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)計生人口服務(wù)工作，加大公共文體設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施科技、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立健全社會保障體系，逐步建立起與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。

? ? 各位代表！“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們有信心、有決心，帶領(lǐng)全縣人民搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會！

2016年工作安排

? ? 2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，我們將緊緊圍繞“十三五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，堅決貫徹落實(shí)省委“兩手硬”的戰(zhàn)略部署和市委三市建設(shè)（中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市）的安排部署，凝心聚力，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的良好開局，為大寧振興崛起而努力奮斗。

? ? 綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和我縣的發(fā)展條件，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，全社會固定資產(chǎn)投資完成19億元，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入完成3368萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，確保全面完成市下達(dá)我縣的年度任務(wù)。

? ? 根據(jù)上述總體要求，今年及以后一段時間，要重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作。

? ? （一）以決戰(zhàn)決勝的舉措確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

? ? 脫貧攻堅既是民生問題，也是政治問題和發(fā)展問題。擺脫貧困，全面小康，是廣大人民群眾的熱切期望，是黨交給我們的歷史使命，是必須完成的重大政治任務(wù)，我們要采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，立下軍令狀，打贏攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程中，決不讓一個貧困村掉隊(duì)、一個貧困戶落伍。

? ? 明確目標(biāo)任務(wù)。我縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是全市脫貧攻堅任務(wù)最大的縣，2015年建檔立卡回頭看共識別出18651口貧困人口，貧困發(fā)生率為35.9%，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨?！笆濉逼陂g我縣的年度脫貧任務(wù)是：2016年完成3751口人、20.1%的脫貧任務(wù)，2017年完成4828口人、25.9%的脫貧任務(wù)，2018年完成4714口人、25.3%的脫貧任務(wù)，2019年完成5358口人、28.7%的脫貧任務(wù)，提前一年摘掉貧困縣的帽子。

? ? 突出工作重點(diǎn)。按照“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”要求，突出五個重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。堅持把蘋果、核桃、設(shè)施蔬菜和高效養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在提升管理水平、提高科技含量，完善市場體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動9146口具備勞動能力的貧困人口脫貧增收，今年發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧2411口人。二是易地搬遷拉動脫貧。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的建檔立卡貧困戶和確需同步搬遷的農(nóng)戶，采取集中安置和分散安置的方式，實(shí)施易地扶貧搬遷，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊撤并，拉動4501口貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，今年完成500口人的搬遷任務(wù)。三是生態(tài)補(bǔ)償推進(jìn)脫貧。加大生態(tài)建設(shè)力度，結(jié)合天然林保護(hù)、補(bǔ)貼制造林、生態(tài)治理等工程，優(yōu)先使用有勞動能力的部分貧困人口從事護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作，增加工資性收入。依托退耕還林工程，利用荒山荒坡，引導(dǎo)退耕戶由栽植生態(tài)林向經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)變，發(fā)展以花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林及中藥材，增加經(jīng)營性收入,實(shí)現(xiàn)814口貧困人口脫貧，今年通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧201口人。四是教育醫(yī)療扶助脫貧。繼續(xù)對二本Ｂ類以上符合條件的貧困大學(xué)生一次性補(bǔ)助5000元，對符合條件的貧困高中生每年補(bǔ)助2000元；落實(shí)好貧困大學(xué)生助學(xué)貸款政策,解決貧困大學(xué)生上學(xué)難的問題；統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，加大對農(nóng)村勞動力和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。采取財政補(bǔ)貼的形式，將貧困人口全部納入大病醫(yī)療補(bǔ)充保險救助范圍，減輕貧困人口的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。通過教育醫(yī)療扶助，實(shí)現(xiàn)1078口貧困人口脫貧，今年教育醫(yī)療扶助脫貧312口人。五是社會保障幫扶脫貧。對完全或部分喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶全部納入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)低保政策兜底一批。同時，加大臨時救助、慈善救助等幫扶力度，通過社會保障幫扶3112口人脫貧，今年社會保障兜底327口人。

? ? 強(qiáng)化保障措施。一是嚴(yán)把關(guān)口，定位要準(zhǔn)。嚴(yán)格按照省政府建檔立卡“回頭看”工作指導(dǎo)意見，以“真貧真窮”為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貧困對象有進(jìn)有出，進(jìn)出有據(jù)，動態(tài)管理的要求，對貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精準(zhǔn)識別，對于符合條件的全部納入，不符合條件的堅決退出。二是創(chuàng)新機(jī)制，措施要硬。根據(jù)不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。按照《大寧縣干部下鄉(xiāng)駐村幫扶工作考核獎懲辦法》，實(shí)行“一人一策，一戶一檔一干部”的幫扶機(jī)制，集中全社會力量資源，進(jìn)行個性化、精準(zhǔn)化幫扶，做到幫扶全覆蓋，不脫貧不脫鉤。三是明確責(zé)任，落實(shí)要狠。實(shí)行縣委、縣政府負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，縣直各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。緊盯目標(biāo)、緊盯任務(wù)，對全縣脫貧攻堅任務(wù)按年度、按渠道，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村委進(jìn)行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅考核評價問責(zé)機(jī)制，加大督查力度，強(qiáng)化考核問責(zé)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

? ? （二）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

? ? 特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵，具有重要的支撐作用。當(dāng)前，我們要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一。

? ? 著力打造優(yōu)質(zhì)蘋果出口基地。按照國家級水果出口質(zhì)量安全示范區(qū)的生產(chǎn)要求，與山西省農(nóng)科院果樹研究所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請果樹技術(shù)團(tuán)隊(duì)來我縣抓點(diǎn)示范，普及蘋果管理技術(shù)，提高果農(nóng)管理水平，指導(dǎo)全縣蘋果出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作。按照以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的工作思路，今年高標(biāo)準(zhǔn)打造6個蘋果出口基地示范點(diǎn)。要瞄準(zhǔn)高端市場，宣傳推介“大寧蘋果”品牌，提高“大寧蘋果”的市場知名度和品牌認(rèn)知度。編制出臺蘋果市場體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)蘋果加工、儲藏、銷售企業(yè)在我縣合理布局，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化、經(jīng)營專業(yè)化、銷售品牌化的目標(biāo)。同時，加快對全縣6萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行高接換優(yōu)，全年完成核桃提質(zhì)增效工程5000畝。

? ? 著力提高設(shè)施蔬菜經(jīng)濟(jì)效益。依托沿川設(shè)施蔬菜大棚基地，發(fā)揮陽煤集團(tuán)和政拓公司的典型示范作用，引進(jìn)以香菇和雙孢菇為主的食用菌生產(chǎn)品種，提升大棚蔬菜的品質(zhì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作組織作用，為菜農(nóng)提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持以市場為導(dǎo)向，積極開展蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、市場開拓，探索發(fā)展“農(nóng)超對接”模式，建立起多層次、多領(lǐng)域的蔬菜產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大銷售空間，提高大棚蔬菜的效益。

? ? 著力提升高效養(yǎng)殖綜合效應(yīng)。始終把高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展有機(jī)蘋果和設(shè)施蔬菜的配套產(chǎn)業(yè)來定位。以豐冠源、康莊牧業(yè)、綠岳農(nóng)林公司為龍頭，大力發(fā)展生豬、肉羊養(yǎng)殖，并輻射帶動更多的專業(yè)合作社和專業(yè)戶發(fā)展高效養(yǎng)殖。今年發(fā)展生豬養(yǎng)殖場3個，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到4萬頭；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到5萬只；年生產(chǎn)有機(jī)肥料8.3萬噸。

? ? （三）以創(chuàng)新開放的思維推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

? ? 加快培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，具有十分重要的意義。我們要繼續(xù)加快資源開發(fā)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。

? ? 加快新型能源開發(fā)步伐。以光伏發(fā)電、煤層氣開發(fā)等綠色新能源為重點(diǎn)。采用PPP融資模式，多方籌集資金，建設(shè)11個100千瓦村級小型發(fā)電站，有效增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。以大寧縣正午日電太陽能科技公司為承建主體，投資3.3億元，在三多鄉(xiāng)太仙河村啟動建設(shè)20兆瓦的連棟大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)大型電站。加快煤層氣勘探開發(fā)，全年新增氣井10口，新增產(chǎn)能1億方。開工建設(shè)總投資2.54億元的煤層氣液化調(diào)峰建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，日處理煤層氣30萬方。

? ? 全力以赴壯大工業(yè)園區(qū)。積極扶持鑫輝電子和治誠科技兩家現(xiàn)有入駐企業(yè)逐步擴(kuò)大規(guī)模，幫助鑫輝電子“蜂鳴器”組裝項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，利用“蜂鳴器”可以在家中生產(chǎn)的特點(diǎn)，采取公司+農(nóng)戶的模式，輻射帶動更多的貧困人口在家中就業(yè)。啟動實(shí)施工業(yè)園區(qū)扶貧試點(diǎn)工作，今年在徐家垛鄉(xiāng)南桑峨村先行示范，建設(shè)“蜂鳴器”生產(chǎn)線，并逐步在全縣推廣，增加有勞動能力的貧困人口務(wù)工收入?；I集農(nóng)發(fā)行貸款5000萬元，啟動工業(yè)園區(qū)二期工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4棟1.5萬平米。樹立大開放的觀念、大招商的意識，以輕工業(yè)園區(qū)為載體，抓住省政府關(guān)于支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的重大機(jī)遇，發(fā)揮我縣人口紅利優(yōu)勢，積極承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的企業(yè)落戶園區(qū)，帶動更多的貧困農(nóng)民務(wù)工增收。

? ? 積極搭建電子商務(wù)平臺。科學(xué)編制電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，運(yùn)用“電子商務(wù)+三農(nóng)”的模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動更多的群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系。在縣城建立電子商務(wù)運(yùn)營中心、逐步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電商服務(wù)站，各行政村設(shè)立電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。二是構(gòu)建農(nóng)村物流快遞網(wǎng)絡(luò)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社和農(nóng)村便民連鎖店在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個行政村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立起農(nóng)村物流快遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)店，村村通快遞”的發(fā)展目標(biāo)，為電商發(fā)展暢通物流渠道。三是加強(qiáng)電子商務(wù)人員培訓(xùn)。組織開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店技巧技能培訓(xùn)，鼓勵大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)從業(yè)人員100人。

? ? （四）以綠色發(fā)展的理念加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

? ? 統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守環(huán)保底線、劃定生態(tài)紅線，突出三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

? ? 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)綠色大寧為方向，扎實(shí)推進(jìn)省級生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)實(shí)施好三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、鞏固退耕還林成果等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，完成造林面積5.82萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33.46%。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對林地保護(hù)管理工作的要求，把林地保護(hù)管理放在更加突出的位置，增強(qiáng)全社會造林、護(hù)林、愛林的意識。采取強(qiáng)有力的措施，依法加強(qiáng)征占用林地審核、審批管理，嚴(yán)厲打擊亂占林地、非法毀林、亂砍濫伐的行為。要持續(xù)抓好護(hù)林防火、封山禁牧工作，嚴(yán)格實(shí)行森林防火責(zé)任追究制，確保全縣森林資源安全，力爭把大寧打造成山川秀美、空氣清新、風(fēng)景宜人的生態(tài)之城。

? ? 實(shí)施綜合治理工程。堅持集中連片、綜合治理的原則，實(shí)施而吉西溝生態(tài)綜合治理工程，新建谷坊4座，改良土壤2565.2畝，機(jī)修梯田1290畝，修建砂石機(jī)耕路16.7公里，營造防護(hù)林50畝，水保林6604畝。實(shí)施太古鄉(xiāng)岔河溝小流域治理工程，治理流域面積13.41平方公里。通過綜合開發(fā)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，形成渠相連、路相通、田地平整、溝壩整齊的生態(tài)田園新景象。

? ? 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，結(jié)合我縣環(huán)境工作重點(diǎn)，全力抓好四方面工作。一是加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測和防治，逐步降低 PM2.5濃度，確保二級以上天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。二是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，繼續(xù)對城鄉(xiāng)集中式飲用水源地進(jìn)行監(jiān)測，確保全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。圍繞環(huán)境保護(hù)大檢查，突出抓好建筑工地?fù)P塵，市容環(huán)境，露天燒烤攤點(diǎn)和小麥秸稈禁燒四個專項(xiàng)行動。四是加強(qiáng)農(nóng)村污水防治力度，完成太德鄉(xiāng)扶義村、太古鄉(xiāng)太古村生活污水防治項(xiàng)目。此外，實(shí)施好昕水河道大寧城區(qū)段生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成集中供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工作。

? ? （五）以真抓實(shí)干的精神推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

? ? 項(xiàng)目是穩(wěn)增長的強(qiáng)大引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手、惠民生的重要載體，我們要以更實(shí)的作風(fēng)、更優(yōu)的環(huán)境抓投資抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

? ? 抓項(xiàng)目謀劃?！笆濉逼陂g，省政府將繼續(xù)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等四個方面，人居環(huán)境改善、煤層氣、節(jié)能環(huán)保等十大領(lǐng)域加強(qiáng)投資。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將加大對國家貧困縣實(shí)施易地搬遷、光伏發(fā)電、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)建設(shè)的支持力度。我們一定要搶抓政策機(jī)遇，圍繞脫貧攻堅和全縣發(fā)展大局，科學(xué)謀劃一批符合大寧未來發(fā)展的項(xiàng)目。要把握支持重點(diǎn)，積極主動作為，精心策劃包裝項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目獲批率，爭取更多的政策性資金和重大項(xiàng)目在我縣落地。

? ? 抓項(xiàng)目推進(jìn)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓未來”的意識，把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略位置。今年我縣共確定24個重點(diǎn)項(xiàng)目，在建設(shè)過程中，要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、對口推進(jìn)等行之有效的制度，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)例會制度、定期調(diào)度制度、督查通報制度和責(zé)任追究制度。繼續(xù)推行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作模式，全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)臺賬管理機(jī)制，每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題。

? ? 抓項(xiàng)目管理。統(tǒng)籌整合中央安排的涉農(nóng)資金和省、市安排的財政性資金，不斷創(chuàng)新機(jī)制，匯聚力量，形成合力。嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項(xiàng)目驗(yàn)收制，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為，將政府投資項(xiàng)目全部按要求進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，強(qiáng)化財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的審計和監(jiān)管，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保每一個項(xiàng)目、每一個工程都成為放心項(xiàng)目、廉政工程。

? ? （六）以堅定不移的信心全面深化各項(xiàng)改革

? ? 改革是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，是推動大寧發(fā)展的關(guān)鍵之舉。踏上新的歷史起點(diǎn)，我們要堅持以更大的力度深化各項(xiàng)改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度保障和不竭動力。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力有度有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，提高預(yù)算透明度，全面實(shí)施“營改增”。加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅守耕地紅線，全面完成30個村委的土地確權(quán)登記頒證工作，建立起農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，持續(xù)抓好農(nóng)村集體三資管理，完成28個村委的財務(wù)審計，加快推進(jìn)國有林場改革。繼續(xù)推進(jìn)“三證合一”工作，簡化注冊登記、市場準(zhǔn)入條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工商登記前置審批改為后置審批。大力推行PPP（政府與社會資本合作）模式，開展政銀企對接，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融服務(wù)。全面放開城市落戶條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

? ? （七）以統(tǒng)籌發(fā)展的思路加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

? ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題的根本出路。下一步，我們將立足縣情，以創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的措施扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

? ? 加快城市發(fā)展步伐。嚴(yán)格執(zhí)行城市控制性和詳細(xì)性規(guī)劃，深入開展“打非拆違”專項(xiàng)整治行動，全面提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，規(guī)范有序地推動城市建設(shè)，樹立良好的對外形象。全面實(shí)施設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質(zhì)四大工程。啟動10萬平米供熱站建設(shè)工程和自來水改造工程，完成幸福家園移民新區(qū)道路二期和二級客運(yùn)站改擴(kuò)建工程，建成全民健身廣場和健身廣場至南山公園天橋。啟動100套公租房建設(shè)工程，完成安廈小區(qū)公租房一期、二期，恒安棚戶區(qū)改造續(xù)建工程，新增保障性住房456套。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境、交通秩序、臨街門面專項(xiàng)整治活動，有效改善城市環(huán)境。

? ? 抓好人居環(huán)境改善。繼續(xù)推進(jìn)“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程。鋪設(shè)油路25.7公里，鋪設(shè)村通水泥路13公里，窄路加寬5.5公里；完成10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)40.97公里；改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園1所；實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，解決農(nóng)村5598口人的飲水安全問題；新建農(nóng)村老年人日間照料中心1個；完成農(nóng)村危房改造任務(wù)166戶、農(nóng)村改廁任務(wù)2000戶。繼續(xù)推進(jìn)美麗宜居示范村三級聯(lián)創(chuàng)工作，綠化村莊3個，建設(shè)省級示范村2個，市級示范村2個，縣級示范村3個。

? ? （八）以為民服務(wù)的情懷加快社會事業(yè)發(fā)展

? ? 堅持民生需求導(dǎo)向，堅定不移地把民生工程實(shí)施好，使民生工程涉及面更寬，受益人群更廣。

? ? 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠工程，學(xué)前三年入園率達(dá)到90%。繼續(xù)實(shí)行十五年免費(fèi)教育，進(jìn)一步完善貧困學(xué)生資助政策和義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，縣財政為每生每天補(bǔ)助8元，有效緩解貧困家庭的生活壓力。全面啟動昕水中學(xué)改擴(kuò)建工程，改善辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程,促進(jìn)教育均衡，力爭通過國家評估驗(yàn)收。

? ? 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固公立醫(yī)院改革成果。抓住國家衛(wèi)計委定點(diǎn)幫扶我縣的機(jī)遇，開展好衛(wèi)生計生人才綜合培養(yǎng)試點(diǎn)工作，啟動“施慧達(dá)”全科醫(yī)生培養(yǎng)計劃；通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等多種途徑，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的服務(wù)能力和專業(yè)水平。實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施工程，解決縣中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房需求。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，提升新農(nóng)合保障和服務(wù)水平，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由470元提高到530元。堅持計劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

? ? 完善社會保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會保障體系，繼續(xù)為我縣所有公民繳納自然災(zāi)害公眾責(zé)任險，對城鄉(xiāng)大病患者實(shí)行“一站式”救助。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)工作，使城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得以保障。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，探索建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)，力爭全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)550人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)350人。

? ? 促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)做好“美麗大寧鄉(xiāng)村行”送文化下鄉(xiāng)活動，積極承辦西山七縣籃球賽，全面完成3D影院改造任務(wù)，實(shí)行城鄉(xiāng)居民有線電視全免費(fèi)。編制出臺大寧縣旅游發(fā)展規(guī)劃，加大“黃河仙子”宣傳力度，加強(qiáng)二郎山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化未成年人思想道德教育，全面普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，注重運(yùn)用多種形式和載體，廣泛傳播廉政文化，營造拒腐防變的文化環(huán)境，形成濃厚的社會氛圍。

? ? 全力抓好安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實(shí)知責(zé)履責(zé)、盡職盡責(zé)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決杜絕重特大事故。同時，強(qiáng)化市場監(jiān)管，狠抓食品藥品綜合治理，推進(jìn)可追溯體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，保障群眾“舌尖上的安全”。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立暢通、規(guī)范、有序的群眾訴求表達(dá)渠道。全面啟動“七五”普法工作，進(jìn)一步提高全民法治觀念。全面推進(jìn)“平安大寧”、“法治大寧”建設(shè)，深入開展打黑除惡，鏟除黃賭毒，治爆緝槍三大戰(zhàn)役，提高群眾的安全感和滿意度。強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，妥善處理各類突發(fā)事件。健全社區(qū)矯正制度，有效預(yù)防和減少重新犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。在做好上述工作的同時，我們還要深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)；認(rèn)真做好金融、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、民族宗教、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作。

? ? (九)以從嚴(yán)治黨的要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)

? ? 各位代表，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將始終本著對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的使命扛在肩上，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，加快構(gòu)建法治政府、高效政府和廉潔政府。

? ? 堅持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。健全重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策法定程序。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步健全法律顧問體系，在政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行法律顧問制度。逐步建立行政復(fù)議與信訪銜接機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的大調(diào)解格局，有效化解社會矛盾糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議，更加自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，確保事事有著落、件件有回音。

? ? 堅持勤政為民。始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖放在心頭。繼續(xù)鞏固強(qiáng)化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”精神，樹立求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以持之以恒的毅力、堅韌不拔的干勁，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到為民辦事“零距離”，用扎實(shí)的工作匯聚成全縣人民的幸福感、歸宿感、自豪感。要把落實(shí)作為生命線，堅持抓落實(shí)導(dǎo)向，樹立抓落實(shí)權(quán)威，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，啟動最嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制，緊盯不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，讓失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

? ? 堅持從嚴(yán)治政。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力規(guī)范“權(quán)力運(yùn)行”，警惕“權(quán)力失范”，抵制“權(quán)力尋租”，嚴(yán)懲“權(quán)力濫用”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。緊緊盯住資源配置、資金分配、行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化措施，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

? ? 各位代表，實(shí)干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，克難攻堅，提振精氣神，匯聚正能量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會,為實(shí)現(xiàn)大寧振興崛起而努力奮斗！