大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實施方案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕28號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位：

《大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實施。

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???????????????????????2024年9月18日

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大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實施方案

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為全面提高我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全運行能力，加快推進(jìn)全縣管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作，提升企業(yè)服務(wù)水平，有效防范和化解安全風(fēng)險，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《山西省燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)規(guī)定及臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨汾市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣管道燃?xì)鈱嶋H情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述以及對燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘九揪?，全面落實省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)決策部署及專題會議要求，堅持人民至上、生命至上，切實增強憂患意識和底線思維，堅持“五不為過”，做到“五個必須”，按照市場化、法制化原則，依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革，全面提升燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

全面開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革，在保障民生用氣的基礎(chǔ)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)安全運行水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)運行安全和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

三、實施主體

由縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局、縣自然資源局、縣公安局、縣消防大隊等城鎮(zhèn)管道燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)部門以及所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，共同研究確定我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實施主體企業(yè)。

四、經(jīng)營現(xiàn)狀

全縣目前共有合法城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)1家，為國有企業(yè)；截至2023年底，全縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)共有58.50公里，其中，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)22.77公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)35.73公里；管道燃?xì)庥脩?639戶，其中，居民用戶3584戶，非居民用戶55戶；2023年全年供氣量約1702萬立方米，其中，居民用戶用氣量72萬立方米，非居民用戶用氣量1630立方米。

五、工作任務(wù)

（一）推動管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)臨汾市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實施方案的通知》文件要求，以市場化、法制化為原則，實施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)存劣出和退出機制，推動城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合并推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，通過整合重組，優(yōu)化管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營主體。

（二）嚴(yán)格管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可審批。即日起至全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合結(jié)束前，原則上暫停現(xiàn)有管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的授予，不再對現(xiàn)有管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證（正在辦理、延續(xù)、變更的除外），鼓勵現(xiàn)有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以重組整合等形式取得燃?xì)馓卦S經(jīng)營許可權(quán)。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《山西省燃?xì)夤芾項l例》以及山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對燃?xì)饨?jīng)營許可（包括核發(fā)和延續(xù)）的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（三）推行管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，組織城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》，認(rèn)真做好企業(yè)自評、申請、評審、公示、公告的標(biāo)準(zhǔn)化評級認(rèn)定工作，實行分級管控、差異化監(jiān)管。

（四）提升管道燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平。聚焦重點任務(wù)，關(guān)注高風(fēng)險區(qū)域，針對燃?xì)夤艿涝O(shè)施存在的風(fēng)險隱患、人員密集場所的監(jiān)管短板、燃?xì)獍踩珨?shù)字化應(yīng)用等方面，建立排查對象、隱患整治、老化更新等工作臺賬，壓實各方責(zé)任，常態(tài)化開展燃?xì)獍踩挪檎?。同時，督促指導(dǎo)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)打造集約化運作、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)高效的智慧燃?xì)馄脚_，切實提高燃?xì)夤卜?wù)信息化、智能化水平。

（五）實施管道燃?xì)馄髽I(yè)退出機制。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門和能源部門要定期對城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的運營能力、維搶修能力、供氣保障能力等進(jìn)行評估，對不能正常供氣、安全隱患整改不到位的企業(yè)，依法取消其特許經(jīng)營權(quán)、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證、啟動企業(yè)退出機制，并選擇管道燃?xì)馄髽I(yè)臨時接管，提升燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)水平。

（六）制定完善風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門要針對實施管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合過程中可能存在的安全、輿情、信訪等風(fēng)險，制定風(fēng)險防控預(yù)案，增強抵御風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險的能力，妥善處置企業(yè)整合過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。要建立應(yīng)急處置機制，制定應(yīng)對流程、應(yīng)對措施、責(zé)任分工等，確保風(fēng)險發(fā)生時能夠快速反應(yīng)、迅速處理。

六、實施步驟

全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作分3個階段進(jìn)行：

（一）方案制定階段（2024年9月底之前）。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門要認(rèn)真分析研判，結(jié)合實際制定實施方案，方案內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)、完成時限、風(fēng)險防控預(yù)案等。

（二）整合實施階段（2024年10月至2025年10月底）。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門按照實施方案要求，開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定、不良企業(yè)退出以及企業(yè)整合工作，逐步減少城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量，推動我縣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。

（三）總結(jié)經(jīng)驗階段（2025年11月至12月底）。各相關(guān)部門要針對城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)主體專業(yè)化整合工作，結(jié)合部門職責(zé)，認(rèn)真分析研判，總結(jié)整合改革經(jīng)驗做法，將工作成果提煉為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步健全完善管道燃?xì)夤芾黹L效機制。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作任務(wù)順利完成，成立大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作。相關(guān)部門要高度重視，加強協(xié)作配合和信息溝通，及時協(xié)調(diào)解決在實施過程中遇到的問題，采取務(wù)實措施鼓勵城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)兼并重組，積極推動我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作。

（二）強化督促指導(dǎo)。縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作專班要加強督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動工作落實，對因工作不力導(dǎo)致城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作進(jìn)展滯后、重大問題懸而未決的有關(guān)單位及時予以督辦。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合相關(guān)工作，把城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與嚴(yán)格落實日常安全監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，與建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合，要兼顧中小企業(yè)利益，確保城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作依法有序推進(jìn)。

（四）營造社會氛圍。要充分運用各類媒體進(jìn)行宣傳，凝聚社會共識，引導(dǎo)企業(yè)積極參與。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映的問題，防范社會負(fù)面影響，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。

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附件：大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作專班人員組成.wps

【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實施方案的通知》

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