大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣鄉村e鎮可持續高質量發展

行動計劃的通知

大政辦發〔2025〕12號

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各鄉鎮、縣直有關部門：

《大寧縣鄉村e鎮可持續高質量發展行動計劃》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室????

2025年5月7日???????

大寧縣鄉村e鎮可持續高質量發展行動計劃

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為進一步發揮大寧縣鄉村e鎮對縣域特色產業發展的促進作用，根據《山西省商務廳山西省財政廳山西省農業農村廳關于印發推進鄉村e鎮可持續高質量發展行動計劃的通知》（晉商建〔2024〕122號）文件精神，結合我縣工作實際，制定本行動計劃。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足大寧縣電子商務發展實際，以提升縣域電商發展水平為重點，開展線上線下融合為抓手，不斷健全完善大寧縣鄉村e鎮電商公共服務體系，完善縣、鄉、村三級物流配送體系，培育新型電商主體，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向渠道，促進農民收入和農村消費雙提升，助推縣域電商高質量發展。

二、工作目標

緊緊圍繞實施鄉村振興戰略總體要求，充分挖掘本地特色農產品資源，利用電商發展趨勢，拓寬農產品銷售渠道，提升群眾收入水平，構建“人才培育+品牌建設+網絡銷售+主導產業”的全方位可持續發展模式。

三、重點任務

（一）強化組織領導，完善工作機制

1.持續發揮“大寧縣鄉村e鎮”項目工作領導小組統籌協調作用，建立健全工作機制，協調工科、財政、農業農村等有關部門互相配合，明確職責分工，整合各部門資源，形成工作合力。結合本縣電商產業發展現狀，制定大寧縣鄉村e鎮工作發展計劃，以推動主導產業、人才培育、網絡銷售為核心，以擴大名特優農產品網絡銷售為目標，通過品質升級、品牌打造、宣傳推廣等方式，切實推動大寧縣電商產業高質量發展。

（二）完善公共服務中心功能，充分發揮平臺推動作用

2.完善電商公共服務中心綜合功能。在電子商務公共服務中心設立服務窗口，為企業提供金融信貸、網絡通訊、電商培訓、行政審批、物流對接、運營指導等10項服務，吸引更多電商企業入駐。

3.推動產品展示體驗中心，發揮銷售推廣作用。積極發揮中心平臺功能，推動線上線下融合發展，利用中心的優質資源，與入駐企業開展合作，在產品展示中心開展網絡直播銷售活動和產品試用體驗，提高產品對消費者的吸引力。同時與縣域傳統文化相結合，為本地農產品賦予文化價值，提升產品的附加值，提高我縣農特產品的知名度。

4.強化直播間運營管理，提高直播效率。合理運用現有直播設備，建立健全直播制度，制定標準化直播流程，實現高效運營與入駐的電商企業及網紅達人簽訂長期使用服務，充分滿足大寧縣電商從業者直播需求。加強對網紅達人的培育，優化直播團隊建設，建立激勵機制，有效提高網紅直播的積極性，促進網絡銷售額同比增長。

5.加強電商企業孵化力度。以電商孵化中心為基礎,堅持“扶持+優化+服務”理念，結合產業特色和電商發展現狀，通過為企業制定特色轉型方案，并提供專業人才培育、網貨研發、品牌打造、直播帶貨等全方位服務，提高企業網絡銷售額，推動縣域傳統企業實現互聯網轉型升級。

6.完善大數據中心功能。根據《大寧縣鄉村e鎮數據采集管理制度》，充分發揮大數據在網絡銷售中的關鍵作用，通過與電商企業建立大數據共享機制，讓企業及時了解市場的發展趨勢，通過對企業的產品種類、銷售量、銷售額等重要數據進行統計分析指導電商產品研發推廣方向，為縣域電商發展提供數據支撐。

（三）持續推動主導產業發展，提升產品銷售量

7.推動主導產業提質升級。聚焦大寧縣寧脆蘋果主導產業，健全縣域產業鏈體系，加強與已引進的省內電商龍頭企業-山西晉農綠色農業科技有限公司（百果園山西公司）、晉貨出山等MCN電商公司合作，推廣大寧寧脆蘋果為主導的農特產品，借助其優勢資源，深入打造我縣主導產業的上下游產業鏈。同時，完善主導產業加工規模，通過與天津農科院開展合作，持續推動產品研。

8.發揮縣域商業建設支撐作用。結合縣域商業體系建設，根據大寧縣主導產業發展需要，有效提升農產品網絡銷售能力，推動縣域商業體系發揮自身功能，暢通優質農產品上行通道。

9.打造“小而美”特色精品。對本地農產品開展全面篩選，結合本地特色農產品優勢，豐富產品種類，開發袋裝蜂蜜、小米、雜糧等更加適合網絡銷售的“小而美”特色精品。同時，升級改造產品包裝禮盒，從品牌定位、產品策劃、產品包裝、個性設計、售后服務等方面進行全方面提升，將其打造成為網絡爆款暢銷產品。

10.持續開展直播宣傳活動。積極整合本地網紅資源優勢加強與本地直播達人合作，并邀請省內外網紅主播，為大寧縣名特優產品推廣銷售，提高區域公用品牌知名度。同時，結合不同季節和消費節日，舉辦專場直播促消費活動，引導主播前往田間地頭、旅游景區和供應鏈基地等場景，將直播推廣與產品溯源等相結合，以“接地氣”的直播方式，持續開展直播推介宣傳，發揮區域公用品牌引領作用。

11.積極參加省內外大型展銷活動。主動向省、市商務部門推介本地區名特優產品，積極參加省內外大型展覽活動，主動融入省內外大型消費市場，增強對本地農產品的認可度。同時，加強區域公用品牌宣傳力度，拓寬產品銷售渠道。

12.加強本地產品特色館運營管理。優化本地產品特色館運營方式，提高電商運營人員的專業技能水平，根據市場需求和消費者反饋，結合本地特色農產品，將地域文化融入到產品的開發設計當中。同時，保障產品質量，提高復購率，帶動本地特色產品館銷售。

13.主動對接網絡營銷平臺。充分發揮本地農產品資源優勢積極對接阿里巴巴、京東、拼多多等電商龍頭企業以及快手、抖音等直播帶貨平臺，建立合作關系，加強對本地特色農產品的宣傳力度，拓寬產品銷售渠道。

（四）完善物流體系建設，持續發揮物流集聚效應

14.強化縣級物流配送中心功能。持續完善物流配送體系建設，調研各快遞企業入倉意向，整合快遞企業入駐縣級物流倉儲配送中心，降低物流成本，提高物流時效。同時，在電商企業與物流企業間搭建溝通橋梁，整合企業物流方面資源，與縣域快遞物流企業開展合作，達到降低物流成本的效果，

15.完善冷鏈基礎設施建設。根據大寧縣產業發展實際需求，與本地物流運輸企業合作，配套冷鏈倉儲及運輸設備，提升物流服務效能。同時，利用本地現有的冷鏈物流設施，幫助縣域電商企業降低冷鏈倉儲成本，提高產品遠距離銷售運輸能力，助力本地特色農產品銷售。

16.提升智慧物流信息系統應用水平。加強縣級物流數據平臺建設,通過智慧物流信息系統收集實時快遞數、快遞運輸線路、上下行快件品類等數據，與縣域電商實際情況結合起來，分析市場需求，為企業提供數據支撐。

（五）強化人才基礎培訓，提升技術培訓質量

17.持續開展電商知識普及培訓。對于縣域內電商企業，繼續開展電商基礎培訓，講解基礎性電商知識，提高電商從業者的認知水平，提供店鋪開設、產品上架等技術指導，提升電商從業人員轉化率，營造濃厚的電商發展氛圍。

18.開展電商人才專業技能培訓。針對本地電商企業和網紅達人開展專業技能進階培訓，收集學員在電商從業過程中遇到的問題及欠缺的技能，與專業培訓機構對接，邀請優質電商講師對學員提出的問題進行講解，及時了解學員日常動態并提出發展建議，不斷提高本地網紅達人的專業技能水平，助力本地特色農產品銷售。

（六）加強資金監管力度，確保資金使用規范

19.開展項目審計與驗收工作。在大寧縣鄉村e鎮建設過程中，要根據合同規定，要求第三方監理單位開展資金審計和項目驗收。對于檢查出的資金使用不規范、項目績效不達標等問題，項目主管單位要與第三方監理單位起到嚴格監管的責任，督促項目實施單位,認真制定整改方案，明確整改措施、責任人和時間表,切實推動問題整改，確保大寧縣鄉村e鎮資金使用合理規范，項目建設取得實效。

20.加強固定資產管理。按照《大寧縣鄉村e鎮固定資產管理辦法》，定期開展大寧縣鄉村e鎮資產盤點與登記，按照資產類別、名稱、規格型號、使用部門、責任人等分類登記造冊，編制固定資產管理清單，建立固定資產管理臺賬，做好臺賬保存與管理。定期清查盤點各項資產，做到賬、物、卡相符，防止資產流失。

（七）強化資金支持，保障可持續發展

21.加強縣級財政資金支持。充分利用縣級配套資金，加大對大寧縣鄉村e鎮的支持力度，協調鄉村e鎮在建設推進過程中遇到的困難，保障鄉村e鎮平穩運行，促進鄉村e鎮持續健康發展。

22.結合大寧縣鄉村e鎮發展需要，從品牌、人才、主導產業等角度出發，繼續深化發展大寧縣鄉村e鎮項目，推動項目建設進一步取得成效。結合本地電商企業發展實際，因地制宜制定電商產業獎補政策，推動縣域電商產業發展。

23.積極落實農產品上行快件補助政策。在政策實施期間、利用抖音、微信公眾號等多媒體平臺，對山西省農村寄遞物流上行快件補助政策進行宣傳解讀，并鼓勵引導符合條件的電商企業申報補助資金。在申報過程中，堅持應報盡報的工作原則，確保電商企業優惠政策應享盡享;同時，積極幫助企業解決遇到的困難和問題，降低電商企業物流成本，提高電商銷售的積極性

四、保障機制

（一）加強經驗交流。工科局要定期召開電商企業座談會，交流電商發展現狀及未來發展方向，并組織觀摩優秀鄉村e鎮，積極學習借鑒典型經驗與做法，強化交流學習，激發創新思維，優化思路辦法，推動大寧縣鄉村e鎮不斷升級發展。

（二）建立監督機制。建立項目監督檢查合賬，加強工作落實力度，強化日常監督檢查，定期前往實地進行現場調研，及時發現并解決工作中遇到的問題。同時，要求第三方監理機構，對鄉村e鎮項目實施全過程監管，嚴格監督項目日常運行，及時反饋項目存在的問題。對檢查出的問題,項目實施單位要立行立改，切實推動大寧縣鄉村e鎮高質量發展。

（三）嚴格資金管理。根據《財政部關于印發（服務業發展資金管理辦法》的通知》（財建〔2019〕50號）和《財政專項資金監管辦法》等規定，與縣紀委監委、審計、財政協同監管，確保資金使用安全。根據規定，財政資金必須專款專用，大寧縣鄉村e鎮實施單位要建立健全項目資金使用臺賬，根據財務會計制度的有關規定進行賬務處理。

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣鄉村e鎮可持續高質量發展行動計劃的通知》

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