?大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣“三個一號”旅游公路沿線

提質增效工作方案的通知

大政辦發〔2025〕5號

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太古鎮人民政府、縣直各有關單位：

經縣政府研究同意，現將《大寧縣高質量推進黃河三個一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。?

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大寧縣人民政府辦公室 ???

2025年3月24日 ?????

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大寧縣高質量推進黃河三個一號旅游公路

沿線提質增效三年行動方案

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為全力推動黃河三個一號旅游公路高質量發展，切實完善縣域旅游公路沿線服務設施，促進交旅融合高質量發展，按照縣委、縣政府安排部署，實施旅游公路沿線提質增效行動，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，在三個一號旅游公路全線貫通的基礎上，調動各方積極因素，集聚各類資源要素，從2025年起，用3年時間，實施旅游公路沿線提質增效行動，在路沿、路延、路衍上下功夫，統籌完善慢行、景觀、服務、信息配套系統，堅持“路、景、村、業”一體推進，做精“交通+”“旅游+”文章，構建結構合理、設施完善、功能齊全、特色突出、服務優良的旅游公路體系，把旅游公路打造成為我縣自然風景道、文化旅游路、鄉村振興帶、富民發展線，為推進鄉村全面振興和打造文化旅游目的地提供有力支撐。

二、主要目標

2025年，重點配套功能齊全的旅游服務設施。增設驛站2個、觀景臺4個、旅游廁所2個，旅游公路主線驛站設置間距小于25公里；充電樁覆蓋1處，充電距離小于50公里；建設5G基站4個，旅游公路沿線通信網絡信號有效覆蓋；旅游公路標志標識和旅游指引標志全面完善。提升沿線路域環境，旅游公路及服務設施列養率達100%，優良路率達95%以上。

2026年，重點打造優質便捷的文旅公共服務。旅游公路沿線驛站、觀景臺、充電樁、通信網絡信號等滿足出行需求。旅游業態更加豐富，旅游產品供給明顯擴大，旅游服務水平顯著提升。全縣文旅信息服務總平臺基本搭建、功能基本齊全，游客智慧化、信息化、便捷化出行水平得到提升。

2027年，重點提升路產融合的綜合發展效益。旅游公路路況水平保持優良，路域環境整潔優美，全縣文旅信息服務總平臺運行良好，多部門協同監管機制更加完善。公路帶動沿線產業發展潛能充分凸顯，服務文旅產業高質量發展和促進鄉村振興戰略的能力明顯提升。

三、重點任務

（一）實施旅游公路建設管護提質行動

1.加快旅游公路提質改造和竣（交）工驗收。加快旅游公路完工項目竣（交）工驗收，主線、葛口－榆村段、榆村－金疙瘩段努力在2025年6月30日前完成竣工驗收，山中－三多段、仁義－北桑峨段、麥留－古鄉段確保2025年5月30日前完成交工驗收，對提出的工程質量缺陷等問題進行返工修復、限期整改，交工驗收后及時安排養護管理。（縣交通運輸局、縣行政審批局等按職責分工負責）

2.提升旅游公路本質安全水平。深入實施公路生命安全防 護工程、災害防治工程，以急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務設施等為重點，完善護欄、標志標線、防護警示、視線誘導等安防設施。加強專業應急救援隊伍建設，做好旅游公路沿線安全生產工作，加強自然災害等突發事件應對，營造安全良好出行環境。（縣交通運輸局、縣公安局、縣應急局等按職責分工負責）

3.加強旅游公路日常管養工作。持續深化農村公路管養體 制改革，建立健全“路長制”長效運行機制，有序推進“一路一檔”信息化試點工作。加強聯合執法，執行《山西省旅游公路管理辦法》，嚴格落實限制重載、危化品車輛駛入等要求。加大日常管養投入力度，按照分級負責的原則將日常養護資金和機構人員運行經費列入本級財政預算，適當提高旅游公路養護標準。 鼓勵建立政府扶持與市場化運行相結合的養護模式，推廣旅游公路災毀保險，推行集中養護，提高養護專業化、機械化、規模化水平。提升路面技術狀況自動化檢測比例，具備條件的路段2025年實現全覆蓋。明確旅游服務設施監管主體，納入日常管養范圍，定期抽檢和評定運行狀況。（縣交通運輸局、太古鎮、縣公安局、縣財政局、縣文旅局等按職責分工負責）

（二）實施旅游交通公共服務設施完善行動

4.完善旅游服務設施。按照《三個一號旅游公路沿線服務設 施設置導則》，結合旅游資源分布和游客出行需要，因地制宜布設驛站、營地、觀景臺、停車場、旅游廁所等服務設施，布局完善充電樁、5G基站。全面提升旅游公路主線沿線村莊服務水平，鼓勵推廣“依托鄉村建驛站”和利用現有停車場提升改造為營地的建設模式，推動旅游公路沿線具備條件的村黨群服務中心完善便民設施，擴大服務范圍。加快規范設置旅游公路標志標識和旅游指引標志，完善高速公路、國省干線、“四好農村路”等標志標識，構建統一規范、層次分明、指路與指景相協調的全域標志信息指引體系，為游客出行提供便利。（縣文旅局、縣交通運輸局、縣工信局、縣農業農村局、縣公路段、聯通、移動、電信等按職責分工負責）

5.拓展交通樞紐節點旅游功能。依托汽車客運站等交通樞紐，新改建旅游集散中心，完善游客換乘、客運專線、接駁接送、汽車租賃、票務代理、信息咨詢、文化展示等功能。拓展已投入運營的驛站等旅游服務功能，實施驛站提升工程，引導驛站標準化、特色化發展。（縣交通運輸局、縣文旅局等按職責分工負責）

（三）實施旅游公路沿線路域環境優化行動

6.開展農村人居環境整治提升行動。把旅游公路驛站所在 村優先納入精品示范村、提檔升級村建設，組織所有村莊全面開展環境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘垣斷壁，同步整治景區、河道、農田等區域垃圾亂堆亂扔問題，推動農村生活垃圾收運處置體系全面覆蓋、運轉良好。分類梯次推進生活污水治理，引導農戶因地制宜改造無害化衛生廁所，全面營造生態宜居、鄉風文明的人居環境。（太古鎮、縣農業農村局、市生態環境局大寧分局、縣住建局、縣水利局、縣文旅局等按職責分工負責）

7.綠化美化公路沿線景觀。科學設置可持續、低維護、地域 ?特色鮮明的路側植物景觀，因地制宜構建景觀小品。開展鄉村綠 化美化行動，引導村民打造“美麗庭院”，推進森林鄉村建設。維護好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。持續推進“路田分家”“路宅分家”，打造“暢、安、舒、美、綠”的通行環境。（縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文旅局、縣林業局等按職責分工負責）

（四）實施旅游服務水平拓展提升行動

8.提檔升級旅游產品業態。依托歷史文化名村名鎮、傳統村落，打造旅游名縣、鄉村旅游重點村鎮，培育旅游名鎮名村。加強旅游公路沿線文物保護利用工作，讓文物為旅游賦能。（縣文旅局按職責分工負責）

9.打造主題旅游線路。突破區域界限，深度挖掘旅游公路沿線黃河晉商、古建、根祖等元素，打造全季節、全時段、全周期的產品組合和線路套餐。將沿線現有成熟產品串珠成線，結合城市漫步、鄉村尋美、古跡研學、文明探源、山林避暑、紅色巡游、非遺體驗、自然探秘等主題，推出集通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能于一體的特色主題線路，形成“一路一特色、一路一主題”的多樣化、差異化旅游線路產品。（縣文旅局等按職責分工負責）

11.提升智慧旅游出行體驗。深入推進數智賦能，鼓勵和支 持沿線景區景點與文化機構開發打造數字演藝、數字展覽與沉浸 式場景，豐富游客旅游體驗。依托山西智慧旅游服務平臺功能，強化酒店、票務預訂及旅游攻略、自駕游線路、路況引導、客流量預報等重要旅游公共信息的發布。加快旅游公路導航覆蓋和服務功能點位、網紅打卡榜單標注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（縣文旅局、縣公安局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣氣象局等按職責分工負責）

（五）實施旅游公路沿線產業融合發展行動

12.促進農業農村發展。立足旅游公路沿線村莊產業基礎， 優化產業布局，支持特色農業產業，帶動現代設施農業、農產品精深加工等發展，拓展農業多種功能。出臺閑置農房盤活利用指導意見，引導合法擁有住房的農戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農房。大力發展鄉村旅游，支持沿線村莊因地制宜培育生態旅游、紅色旅游、森林康養、休閑露營、農事體驗、帳篷經濟、農村電商、直播帶貨等新產業新業態。結合“千鄉萬村”鄉村振興示范創建要求，推進精品示范村、提檔升級村建設。（縣農業農村局、縣文旅局、縣工信局等按職責分工負責）

13.深化客貨郵融合發展。深化客貨郵綜合服務站、合作運 行線路規劃建設，建設客貨郵融合縣城，鞏固農村寄遞物流服務全覆蓋工作成效，暢通“農產品上行、工業品下行”渠道，推動“產業+電商”融合發展。（縣交通運輸局、縣工信局、縣郵政管理局等按職責分工負責）

14.提質升級消費業態。加強大寧特色美食與旅游公路沿線驛站對接，繪制三個一號旅游公路美食地圖，提升沿線餐飲、住宿、購物等消費品質。推動在旅游公路沿線重要景區景點、交通樞紐及流量較大的加油站等節點，建設集游客服務、業態集聚、宣傳展示等功能于一體的綜合服務中心，滿足游客消費便利化需求。（縣工信局、縣文旅局等按職責分工負責）

（六）實施旅游服務協同監管和人才支撐強化行動

15.建立部門協同監管機制。堅持“政府主導、部門協同、內外聯動、多元治理”的原則，建立完善聯合審批、聯合會商、聯合執法機制，推動旅游、交管、市場、交通等監管部門信息共享。鼓勵符合條件的旅游企業參與旅游服務設施運營管理，形成路域資源、數據資源、服務資源一體化的協同共享機制。（縣推動三個一號旅游公路沿線提質增效工作專班成員單位按職責分工負責）

16.加強旅游服務指導監管。加強旅游公路沿線有關經營主 ??體服務質量監管，落實培訓上崗、健康從業、產品達標、服務規范等要求，建立信用評價體系，健全旅游服務“好差評”制度，對游客反饋問題及時回應，提升出游體驗感和服務滿意度。開展旅行社、導游、旅游住宿服務質量提升行動，推行“首席質量官”“標桿服務員”制度，營造旅游友好型環境。（縣推動三個一號旅游公路沿線提質增效工作專班成員單位按職責分工負責）

17.加大人才培育儲備力度。加強人才隊伍建設，培養旅游 服務有關行業高素質技術技能人才，做好人才使用、職稱評定、職業技能評價工作。定期舉辦服務技能大賽，開展專題培訓，提高行業從業人員技能水平，提升各層級專業骨干能力素質。（縣推動三個一號旅游公路沿線提質增效工作專班成員單位按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。發揮縣推動三個一號旅游公路沿線提質增效工作專班統籌協調作用，強化“省級統籌、市負總責、縣為主體”的建設管理體制，健全“政府主導、交旅農協調、部門協作”的工作機制。根據專項方案，列出任務清單，明確工作職責，解決堵點難點，確保各項工作任務順利推進。

（二）加強要素保障。縣發展改革和行政審批部門優先將沿線旅游服務設施納入行政審批“綠色通道”；自然資源部門要支持旅游服務設施納入相關層級和類別的國土空間規劃，保障建設用地需求；政府相關部門要根據財政事權與支出責任劃分原則，探索多元融資渠道，爭取商業性、開發性、政策性等金融機構信貸資金，吸引更多社會資本參與；電力公司要完善配套電力設施，簡化箱變電力報裝程序，加快用電審批，做好沿線用電保障。

（三）加強督導檢查。強化日常督導服務，“一月一排隊、一月一通報”，定期向省政府報告進展情況。持續策劃開展宣傳推介活動，講好旅游公路沿線高質量發展故事。

大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣“三個一號”旅游公路沿線提質增效工作方案的通知.pdf