大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣開展司法協理員制度試點工作實施方案的通知

大政辦函〔2024〕58號

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縣直有關部門：

《大寧縣開展司法協理員制度試點工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

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??????????????????????????大寧縣人民政府辦公室

???????????????????????????2024年11月19日

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大寧縣開展司法協理員制度試點工作實施方案

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為切實加強基層司法所工作力量，夯實司法行政基層基礎，提升基層治理能力和水平，推進建設更高水平的平安大寧、法治大寧，根據司法部、省司法廳有關文件精神及市政府辦《關于印發臨汾市開展司法協理員制度試點工作實施方案的通知》（臨政辦函〔2024〕12號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想，認真落實司法部、省司法廳、市司法局關于推進司法協理員制度試點工作要求，進一步加強和規范全縣司法所隊伍建設，著力打造一支忠誠合格、務實為民的司法協理員隊伍，全力提升司法所服務基層治理現代化的能力和水平，推動我縣司法行政工作全面高質量發展，奮力譜寫中國式現代化大寧篇章。

二、工作目標

明確司法協理員崗位職責要求，規范司法協理員準入機制，建立司法協理員職業保障機制，完善司法協理員隊伍管理體系，建立一支革命化、正規化、職業化、專業化的司法協理員隊伍，充實基層司法行政工作力量，切實緩解基層司法所政法專項編制不足、“人少事多”的突出問題，保障司法所人員力量與其職責任務相適應，全面提高司法所工作人員履職能力，全面提升新時代司法所隊伍穩定性、執法嚴肅性，激發隊伍活力，增強司法所工作輔助人員身份認同感、職業歸屬感和榮譽感，努力推進司法所工作創新發展。

三、崗位職責

司法協理員崗位在司法所，協助司法所工作人員履行以下工作職責：

1．協助司法所工作人員指導調解工作；

2．協助司法所工作人員參與基層普法依法治理；

3．協助司法所工作人員組織提供基層公共法律服務；

4．協助司法所工作人員承擔社區矯正工作；

5．協助司法所工作人員協調開展刑滿釋放人員安置幫教工作；

6．協助司法所工作人員參與推進轄區基層法治建設；

7．協助司法所工作人員開展行政執法協調監督工作；

8．協助司法所工作人員開展合法性審核（查）工作；

9．協助司法所工作人員面向社會收集立法意見建議；

10．協助司法所工作人員做好人民陪審員選任工作；

11．協助司法所工作人員開展遠程視頻會見工作；

12．完成法律法規賦予和上級司法行政機關交辦的其他事務。

四、工作任務

立足全縣經濟社會發展水平、基層法治建設需要、人民群眾法律服務需求，縣司法局根據轄鄉鎮司法所工作任務和現有工作人員情況，按照與司法所政法專項編制數1：1及以上比例，司法所政法專項編制人員和司法協理員總數不少于5人的要求，核定司法協理員數額為15名。司法協理員實行聘用制，優先從司法行政系統專職輔助人員中擇優選聘，數量不足的，面向社會公開招聘，所招聘的人員中男女比例要相對平衡。招聘工作由縣司法局牽頭，會同縣人社局組織實施。

（一）現有專職輔助人員中擇優選聘。根據司法部、省司法廳、市司法局關于開展司法協理員制度試點工作相關要求，司法協理員試點工作應堅持穩字當頭、穩妥推進?？h司法局統一組織，面向縣司法行政系統內在職專職輔助人員，經考核（德、能、勤、績、廉）、考試合格，可擇優選聘為司法協理員，納入司法協理員管理體系。未被選聘的專職輔助人員，根據個人意愿，按原有模式繼續留用，確?，F有工作人員思想不亂、隊伍不散、工作不斷。但有下列情形之一的人員不得選聘：

1．以2023年3月縣司法局上報的《山西省2023年司法所專職輔助人員摸底表》底簿為準，不在名冊內的人員；

2．截止2024年12月31日，男60周歲、女55周歲以上的；

3．屬于見習大學生的；

4．任何性質的單位退休、停薪留職人員；

5．社保關系不能轉移接續至用人單位的；

6．黨員黨組織關系不能轉移至對應黨組織的；

7．不得選聘的其他情形：

（1）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的；

（2）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（3）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；

（4）曾因違規、違紀被組織處理的；

（5）不適合從事司法協理員工作的其他情形。

（二）面向社會公開招聘

1．應聘司法協理員應當同時具備以下條件：

（1）擁護中國共產黨的領導，擁護中華人民共和國憲法，熱愛祖國，熱愛人民，遵守法律法規，品行端正；

（2）年齡在18周歲以上，35周歲以下；?

????（3）具有大寧縣戶籍或居住地為大寧縣；

????（4）具有大專及以上學歷和履行崗位職責所需的工作能力；

????（5）能熟練使用計算機常用辦公軟件，具有較好的語言、文字表達能力；

（6）組織紀律性強，執行力強，能適應基層一線工作；

（7）具備履行職責的身體條件以及其他應當具備的條件；

（8）同等分數下優先聘用：通過法律職業資格考試的；或法學專業畢業的；或具有政法部門相關工作經歷的。

2．有下列情形之一的，不得招聘為司法協理員：

（1）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的；

（2）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（3）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；

（4）曾因違法、違紀被開除或解聘的；

（5）曾因違反司法行政機關管理規定被辭退的；

（6）不適合從事司法協理員工作的其他情形。

3．招聘方式：

司法協理員招聘堅持自愿報名，遵循公開、平等、競爭、擇優的原則?？h司法局會同財政、人社等部門確定方案，按照發布公告、報名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、簽訂合同等程序，并按照男女比例適當的原則組織招聘。

（三）建立職業保障機制。司法協理員隊伍建設納入縣國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入縣財政預算，實現全額保障。司法協理員的社保、休假等相關待遇，執行國家和省有關規定。司法協理員薪酬福利參照縣公安輔警工資標準，根據縣經濟發展情況、物價指數等，由縣司法局結合司法協理員相應的工作崗位等情況核定，并建立正常的工資增長機制。司法協理員公用經費參照公安輔警標準由縣財政部門予以保障，用于保障司法協理員辦公辦案所需設備設施、組織健康檢查、開展培訓等因工作、管理需要產生的支出。司法協理員在招聘后，縣司法局辦理相關用人手續，被聘用人員實行試用期制度，試用期滿經考核合格后予以正式聘用。

（四）建立隊伍管理體系。司法協理員管理按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，司法所具體負責司法協理員日常管理工作，縣司法局負責司法協理員的考核獎懲工作，對司法協理員實行統一調配、統一管理、統一考核，根據平時表現和考核情況實施獎懲。司法協理員聘用期限一般可一次為3年，聘用合同到期后，根據工作需要和綜合工作表現確定是否續聘或解聘?？h司法局應當對工作表現突出、取得顯著成績和作出突出貢獻的司法協理員，參照有關規定予以表彰獎勵。對因三次及以上違反工作規定經教育仍不改正或因個人行為對工作造成嚴重后果或惡劣影響的，縣司法局應當予以解聘，構成違法犯罪的交由有關部門依法追究法律責任。司法協理員要愛崗敬業、加強學習，不斷提高工作能力和工作水平，確保及時完成所承擔的工作任務，保障基層司法行政工作有序高效運行?？h司法局要制定完善司法協理員管理辦法、考核辦法等，形成隊伍管理制度體系。

五、工作步驟

司法協理員制度試點工作自2024年11月至2024年12月，共分為三個階段：

（一）工作部署階段（2024年11月20日前）。縣司法局要制定工作方案，成立司法協理員制度試點工作領導機構，明確司法協理員招聘工作的具體事項，并向市司法協理員制度試點工作領導小組辦公室報送工作方案。

（二）全面推進階段（2024年11月21日至2024年12月25日）。縣司法局會同財政、人社等部門統籌制定招聘方案，按照報名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、簽訂合同等程序，有序組織開展司法協理員招聘工作。招聘工作由縣司法局牽頭組織實施，縣人社局負責提供相關政策指導及筆試、面試等服務，縣財政局負責保障司法協理員試點工作經費和司法協理員工資待遇。

（三）總結提升階段（2024年12月底前）。堅持目標導向、問題導向，總結形成工作機制，進一步完善司法協理員招聘、勞動合同、薪酬待遇、教育培訓、考核獎懲等制度建設，形成長效化的司法協理員制度模式。

六、工作要求

（一）加強組織領導。為進一步加強對司法協理員制度試點工作的組織領導，成立縣司法協理員制度試點工作領導小組，協調推進司法協理員制度試點相關工作。各成員單位要高度重視司法協理員制度試點工作，將該項工作作為法治政府建設重點工作推進，確保我縣司法協理員制度試點工作圓滿完成。

（二）加強工作保障。縣司法局要強化對司法協理員制度試點工作主要任務的整體謀劃、統籌協調，找準試點工作切入點，要加強與人社、財政等相關部門的協調溝通，強化協作配合。各單位要各司其職，完善工作措施，嚴格把關，堅決杜絕濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為，確保試點工作落地見效。

（三）堅持公正公平。要嚴格按照招聘條件、標準和規范程序開展司法協理員招聘工作，自覺接受紀檢監察和社會監督，特別是要落實應聘人員對招聘工作的知情權、參與權和監督權，增強司法協理員招聘工作的公開性和透明度，做到信息公開、程序公開、結果公開，確保招聘工作平穩有序開展。

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附件：大寧縣司法協理員制度試點工作領導小組.wps

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣開展司法協理員制度試點工作實施方案的通知》

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