各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號(hào)，以下簡稱《綱要》）、《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《臨汾市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（臨政發(fā)〔2023〕5號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)大寧縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際需求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞縣委縣政府“五大戰(zhàn)略”、八項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供強(qiáng)有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，形成與大寧縣高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有大寧特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化體系，氣象工作更加適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，氣象服務(wù)保障“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”水平全面提升。

到2035年，大寧縣氣象科技水平與科技創(chuàng)新能力明顯提升，實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象工作與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，無縫隙、全覆蓋的預(yù)報(bào)系統(tǒng)更加精準(zhǔn)，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境氣象保障等領(lǐng)域服務(wù)效益大幅提升，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。

二、工作任務(wù)

（一）增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。貫徹落實(shí)省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品、多雷達(dá)協(xié)同觀測和融合分析本地化應(yīng)用。深化氣象創(chuàng)新開放合作，推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)的科技協(xié)同發(fā)展，圍繞氣象發(fā)展需要，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)科技成果的技術(shù)集成和推廣示范，全面提高對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、城市、交通運(yùn)輸、能源等行業(yè)的氣象科技支撐能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣教科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）

2.夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。支持氣象科技人員申報(bào)省、市高層次人才項(xiàng)目（計(jì)劃），將氣象納入政府創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專家?guī)爝x拔專業(yè)領(lǐng)域。加快推動(dòng)高層次人才和優(yōu)秀青年后備人才培養(yǎng)，引進(jìn)和培養(yǎng)高學(xué)歷人才，不斷提升人才隊(duì)伍氣象專業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在氣象工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。支持氣象部門教育培訓(xùn)納入地方人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)全方位開放合作，推動(dòng)氣象行業(yè)內(nèi)、部門間、氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺(tái)、人才和項(xiàng)目合作交流。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣教科局、縣人社局）

（二）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.建設(shè)精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。推動(dòng)并完成大寧國家基本氣象觀測站遷建，強(qiáng)化國家基本氣象站基礎(chǔ)保障，確保氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象探測環(huán)境的保護(hù)力度。優(yōu)化自動(dòng)站站網(wǎng)布局，在全縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)和監(jiān)測盲區(qū)增補(bǔ)5—8個(gè)氣象觀測站點(diǎn)，升級(jí)現(xiàn)有的14套老舊自動(dòng)觀測站，新增1部大氣電場觀測站，新建1部X波段雙偏振相控陣天氣雷達(dá)，對(duì)接現(xiàn)有雷達(dá)進(jìn)行組網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)氣象觀測，加密建設(shè)水文氣象、農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象等探測設(shè)施，將城市氣象觀測設(shè)備納入智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升氣象探測裝備核查能力，健全氣象觀測質(zhì)量管理體系。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣水利局）

4.構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化精細(xì)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)應(yīng)用，短時(shí)預(yù)報(bào)產(chǎn)品時(shí)空分辨率達(dá)到5公里/1小時(shí)，具備提前45分鐘預(yù)警突發(fā)性暴雨等局地強(qiáng)天氣能力。利用北斗衛(wèi)星、5G通信等技術(shù)，完善預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播管理，實(shí)現(xiàn)新聞媒體、應(yīng)急廣播、通信運(yùn)營企業(yè)與預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。充分運(yùn)用大寧縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，推動(dòng)大寧縣暴雨強(qiáng)度公式的修訂，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、森林草原火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息快速響應(yīng)、靶向發(fā)布、直達(dá)基層的運(yùn)行體系。建立完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”，確保預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心、中國移動(dòng)大寧縣分公司、中國聯(lián)通大寧縣分公司、中國電信大寧縣分公司）

5.提升精細(xì)氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)平臺(tái)、氣象衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)、基于云架構(gòu)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、智慧服務(wù)平臺(tái)及氣象防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)的本地化應(yīng)用。探索建立“寧脆”蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條氣象服務(wù)模式，創(chuàng)新氣象服務(wù)產(chǎn)品表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、交互式、智慧型氣象服務(wù)，不斷完善公眾氣象服務(wù)供給。將氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息植入到“數(shù)字大寧”平臺(tái)，促進(jìn)氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）

6.打造氣象信息支撐系統(tǒng)。升級(jí)改造氣象信息配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行氣象預(yù)警信息中心環(huán)境改造和設(shè)備升級(jí)，提升氣象數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理等業(yè)務(wù)承載與融合能力。在確保氣象數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息接入數(shù)字化應(yīng)急管理體系。完善部門間數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全流程監(jiān)管。探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段、方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)和跨部門融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升氣象服務(wù)質(zhì)量效益

7.健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制。壓實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府氣象災(zāi)害防御責(zé)任，完善部門間氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。進(jìn)一步發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警的先導(dǎo)性作用，探索建立應(yīng)對(duì)突發(fā)極端災(zāi)害性天氣的“四停”（停課、停工、停運(yùn)、停業(yè)）機(jī)制和以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的危險(xiǎn)地區(qū)人員提前轉(zhuǎn)移機(jī)制。形成部門預(yù)案無縫銜接、依預(yù)案積極行動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局，完善預(yù)警信息發(fā)布和再傳播制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位）

8.提高專業(yè)氣象服務(wù)供給能力。拓展服務(wù)業(yè)“智慧氣象+”融合應(yīng)用新場景新業(yè)態(tài)。推進(jìn)能源、交通、生態(tài)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，并納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局。加強(qiáng)交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，開展分災(zāi)種、分路段、分線路的精細(xì)化交通氣象服務(wù)。圍繞智慧文旅，立足大寧沿黃旅游板塊核心區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機(jī)制。探索性開展煤層氣綜合開發(fā)氣象服務(wù)。集約發(fā)展面向流域水文、自然資源、林業(yè)、能源、供水供電供氣供熱等行業(yè)用戶定量精細(xì)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣工信局）

9.加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給。推動(dòng)建設(shè)公共氣象服務(wù)優(yōu)化工程，將公共氣象服務(wù)納入基本公共服務(wù)和財(cái)政保障體系，落實(shí)政府購買公共氣象服務(wù)制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推進(jìn)各類媒體氣象信息全接入，將氣象科普工作納入大寧縣全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，將大寧國家基本氣象站打造為集氣象防災(zāi)減災(zāi)科普、農(nóng)業(yè)氣象科研、標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)教研等功能的氣象科學(xué)實(shí)訓(xùn)基地。將氣象服務(wù)全面接入智慧城市、海綿城市的創(chuàng)建，探索建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等職能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造具有地方特色的城市氣象服務(wù)模式。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣科協(xié)、縣住建服務(wù)中心、縣融媒體中心）

10.提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、晉西太德塬生態(tài)綜合治理，充分發(fā)揮晉西太德塬核心區(qū)優(yōu)勢，完善生態(tài)氣象觀測布局，建立生態(tài)監(jiān)測氣象服務(wù)系統(tǒng)。深度挖掘氣候資源稟賦，建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化氣候旅游資源開發(fā)、旅游氣象服務(wù)供給，開展馬斗關(guān)3A級(jí)景區(qū)智能化、精細(xì)化旅游氣象服務(wù)，為打造大寧文旅品牌提供氣象服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣應(yīng)急管理局、縣文旅局）

11.強(qiáng)化氣候資源開發(fā)利用保護(hù)。探索開展國土空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證制度，科學(xué)制定氣象災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化氣候變化對(duì)糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。以“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，開展風(fēng)能及太陽能開發(fā)利用工程、重要能源工程建設(shè)的氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和影響效應(yīng)評(píng)價(jià)，為風(fēng)電場及光伏發(fā)電等規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣住建局、縣工信局）

12.提升人工影響天氣工作能力。加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)下，建立健全人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)工作制度和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎(chǔ)保障。科學(xué)謀劃人工影響天氣能力提升工程，強(qiáng)化作業(yè)能力建設(shè)。建設(shè)大寧縣人影可視化指揮系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)并入臨汾市人影可視化指揮平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)，在現(xiàn)有5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照10公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加3-5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點(diǎn)，高海拔山區(qū)或者縣城周邊科學(xué)布設(shè)地面作業(yè)焰爐2-3部，擴(kuò)大覆蓋范圍，力爭實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”，建設(shè)臨汾市人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)示范縣。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位）

13.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。按照縣委縣政府“瓜菜沿川、溝壩糧田、水果上塬、生態(tài)護(hù)坡、種草養(yǎng)畜”的總思路，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象觀測站，發(fā)展基于位置的精細(xì)化、定制化、智慧化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，強(qiáng)化“一縣一業(yè)”“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品安全氣象保障。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)氣象服務(wù)。探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證技術(shù)研究，開展“寧脆”蘋果氣候品質(zhì)認(rèn)證，打造“氣候好產(chǎn)品”。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排，協(xié)調(diào)保障氣象設(shè)施用地及探測環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)《綱要》落地實(shí)施。

（二）落實(shí)資金保障。進(jìn)一步落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，加大氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金投入力度，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)的財(cái)政投入保障機(jī)制。支持項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，推動(dòng)大寧國家基本氣象站遷建及基礎(chǔ)設(shè)施改善。落實(shí)好氣象部門干部職工依規(guī)足額享受當(dāng)?shù)卣撸⒔⒖沙掷m(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）加強(qiáng)法治保障。加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，加強(qiáng)防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用，全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措，優(yōu)化氣象行政審批流程。

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大寧縣人民政府 ???

2023年8月14日 ??

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相關(guān)解讀：【圖解】《加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》