今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞依法治縣領(lǐng)導(dǎo)組安排部署制定了年度普法宣傳工作計(jì)劃，服務(wù)于全縣水利事業(yè)發(fā)展的大局，建設(shè)和諧水利，進(jìn)一步擴(kuò)大了法治宣傳教育的覆蓋面，切實(shí)提高了全局干部、職工的法治意識(shí)、法律觀念和依法行政的能力實(shí)現(xiàn)人水和諧為目標(biāo)，大力開(kāi)展水法規(guī)宣傳教育和依法治水，取得了較為顯著的成績(jī)。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）以制度機(jī)制落實(shí)水行政法治建設(shè)

1.健全完善法治建設(shè)組織機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)，堅(jiān)持做到依法行政，根據(jù)水行政執(zhí)法需要，制定了《大寧縣水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《大寧縣水利局水行政執(zhí)法公示制度》《大寧縣水資源管理行政處罰案件信息公開(kāi)制度（試行）》等規(guī)章制度，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》，編制了《縣水利局2023年法治建設(shè)工作計(jì)劃》，成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了執(zhí)法隊(duì)伍，明確了河道、水保、水資源執(zhí)法責(zé)任人，全面組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持每季度組織召開(kāi)一次局黨組專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署、省、市、縣關(guān)于全面依法治縣工作要求，研究部署推進(jìn)依法行政、加快法治建設(shè)的具體任務(wù)和措施，明確本單位依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任主體、完成時(shí)限，全面推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作在水利部門(mén)落實(shí)落地。

2.堅(jiān)持常態(tài)化法治教育培訓(xùn)機(jī)制。把法治建設(shè)內(nèi)容列入作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、分組討論等形式，定期組織局干部職工深入學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《山西省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，今年共選派水保、河道、水資源等科室工作人員參加省市縣執(zhí)法培訓(xùn)11人次，有效提高執(zhí)法人員依法依規(guī)執(zhí)法的能力和水平。

（二）以法治化治理提升依法行政水平

1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。一是堅(jiān)持法治建設(shè)重要工作靠前部署、重大問(wèn)題主動(dòng)過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)一線協(xié)調(diào)、重要任務(wù)及時(shí)處理，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)事務(wù)。二是將法治建設(shè)有關(guān)工作納入局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)重要議題，通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)集體學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步落實(shí)班子成員法制工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力。三是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，加強(qiáng)重大行政決策機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)依法科學(xué)決策程序。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作機(jī)制和重大執(zhí)法決定法制審核制度。不斷加大執(zhí)法力度，全年共開(kāi)展行政執(zhí)法巡查219余次，責(zé)令停止違法行為32次。水資源管理執(zhí)法。全年共開(kāi)展水資源執(zhí)法22次，責(zé)令停止違法取水事件12次；共辦理取水許可證6個(gè)，征收水資源稅171.69萬(wàn)元。河道執(zhí)法。根據(jù)《防洪法》《山西省河道管理?xiàng)l例》開(kāi)展汛前排查、現(xiàn)場(chǎng)督查、“四亂”問(wèn)題排查159次，加大對(duì)非法采砂、涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可違法違規(guī)等可能侵占河湖岸線和從事圍湖造田、圍庫(kù)筑壩等違法行為的執(zhí)法力度，依法制止河道垃圾、棄土棄渣傾倒18次。全年清理河道垃圾3000余方，棄土棄渣120余方。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)巡河工作和巡河員巡河率實(shí)行半月通報(bào)、每月催辦、年度考核機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河完成率118%、巡河員巡河完成率107%，確保我縣河道持續(xù)健康發(fā)展。水土保持監(jiān)督執(zhí)法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》等法律法規(guī)，共開(kāi)展水保監(jiān)督檢查38次，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)32.26萬(wàn)元；核查國(guó)家級(jí)遙感監(jiān)管擾動(dòng)圖斑20個(gè)，責(zé)令整改2項(xiàng)；核查省級(jí)圖斑2個(gè)；聯(lián)合縣行政審批局共審批水土保持方案9項(xiàng)。二是規(guī)范執(zhí)法程序。為加強(qiáng)水行政執(zhí)法力度，今年我局新取得執(zhí)法上崗人員3名，充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍，確保在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過(guò)程中執(zhí)法人員持證上崗，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，積極推行水行政執(zhí)法公示、執(zhí)法記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法決定說(shuō)明理由四項(xiàng)制度，讓執(zhí)法有溫度、有力度。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。設(shè)立執(zhí)法公示欄，將執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、舉報(bào)電話等信息重新調(diào)整后全面公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）以宣傳教育提升水法治意識(shí)

按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的理念，營(yíng)造知法守法氛圍及執(zhí)法環(huán)境，讓廣大群眾知法懂法，自覺(jué)執(zhí)行水法律法規(guī)。尤其是利用“世界水日”和“中國(guó)水周”，開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。在政府辦公樓前、局機(jī)關(guān)辦公樓及沿主街道懸掛了宣傳橫幅，利用滾動(dòng)電子屏、宣傳圖片、活動(dòng)展牌等多種形式開(kāi)展宣傳；在全縣中小學(xué)校及重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)組織開(kāi)展水法律法規(guī)宣傳教育、節(jié)水宣傳等活動(dòng)，共懸掛普法橫幅40條，展版25塊，發(fā)放節(jié)約用水宣傳冊(cè)4200份，環(huán)保袋960個(gè)、抽紙480盒、節(jié)水水龍頭120個(gè)、牙簽盒600個(gè)、鼠標(biāo)墊260個(gè)、圍裙210條、筆筒80個(gè)、文件包30個(gè)、節(jié)水標(biāo)志牌330個(gè)。接待群眾來(lái)訪、咨詢(xún)300多人次，解答群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，取得良好的宣傳效果。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

2023年，在縣委全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)組的正確指導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路、習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略精神和關(guān)于法治建設(shè)指示批示要求，著力加強(qiáng)普法教育和法制宣傳，強(qiáng)化水行政法治機(jī)關(guān)建設(shè)及水行政權(quán)力運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,完成好全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行法治建設(shè)工作職責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)、打造法治水利，在以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成一把手親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部各司其的工作格局。同時(shí)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作，切實(shí)抓好法治建設(shè)各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,確保全局干部職工依法行政

主要負(fù)責(zé)人將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容,自覺(jué)接受監(jiān)督。在法治政府建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,自覺(jué)為全局作表率，提升干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平。

三、存在的問(wèn)題

全年雖然較好地完成了法治建設(shè)任務(wù)，但與上級(jí)要求和群眾的期盼還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想方面還不夠全面、不夠深入，仍需進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、提升法治能力；二是普法工作的形式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，普法宣傳教育還需持續(xù)深入，局行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和技巧需進(jìn)一步提升;三是水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。水政執(zhí)法人員多為兼職干部，尤其是既懂得法律政策，又通曉水利行業(yè)知識(shí)的專(zhuān)職執(zhí)法人員較少，專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

下一年度，我局將按照依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的總體要求和部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治同行，全面加強(qiáng)水利行業(yè)法治建設(shè)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在不足的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)法治建設(shè)的決策部署，著力推進(jìn)水利法治建設(shè)。

（二）進(jìn)一步深入推進(jìn)普法工作。加強(qiáng)普法和依法治理有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)水利普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)普法的創(chuàng)新性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）進(jìn)一步提升執(zhí)法綜合素質(zhì)。加強(qiáng)水利行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理，開(kāi)展執(zhí)法人員綜合能力培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精煉、保障有力、人民滿意的水行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化水行政執(zhí)法管理。壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，督促執(zhí)法人員依法依規(guī)做好水保監(jiān)督、水資源管理和河道執(zhí)法工作，繼續(xù)完善水行政執(zhí)法監(jiān)督管理體系，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法能力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)強(qiáng)的水利保障。

?

?

大寧縣水利局

2024年2月28日