中共大寧縣委

大寧縣人民政府

關于大寧縣2024年法治政府建設年度報告

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2024年，大寧縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，持續構建職責明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設各項工作取得新成效，現將有關工作報告如下：

一、主要舉措及成效

（一）深入踐行習近平法治思想，夯實法治政府建設思想根基。一是組織學習夯實基礎。縣委、縣政府高度重視領導干部學法工作，縣委中心組以上率下，年度集中學法7次；全縣各級領導干部依照《領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》定期研學；各鄉鎮、縣直各單位開展習近平法治思想專題黨課，持續推動習近平法治思想教育全覆蓋，切實增進領導干部嚴格按照法律規定和法定程序履行職責的能力和本領。二是統籌謀劃強化落實。縣政府高度重視法治建設工作，將法治建設工作納入經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，主要領導親自謀劃、親自推進，先后就法治建設工作批示11次，推動各項工作落地見效。三是堅持實踐提升素養。抓住領導干部“關鍵少數”，以增強法治觀念、提升法治思維能力為目標，深入踐行習近平法治思想，通過組織憲法宣誓、旁聽庭審，增強領導干部榮譽感、使命感；通過以案釋法、警示教育，增強領導干部底線意識、法紀意識；通過法治調研、執法司法普法實踐，增強領導干部協同推進法治建設凝聚力、協同力，切實強化領導干部法治素養和依法辦事能力。

（二）持續優化政府職能體系，發揮法治政府各項職能作用。一是推進政府機構職能優化。依法推進政府機構改革，確保政府及政府部門各項行政工作更加科學高效。科學優化鄉鎮機構設置，推動資源、服務、管理下沉，持續破解基層管理中存在的體制機制難題；組織政府法律顧問對全縣5個鄉鎮及29個單位權責清單進行再梳理、再優化，確保政府每一項職能均有明確的法律法規、規章依據，法治政府各項職能履行更加協同高效。二是加快建設服務型政府。聚焦醫療教育、住房環境、法律服務等群眾關心、社會關注的領域，經審核篩選，確定“法治為民實事”清單，醫療領域打通農村醫療服務方面“最后一米”，住房領域排查整改全部一般安全隱患，法律服務領域免費咨詢力度持續提升，人民群眾法治獲得感、幸福感、滿意度不斷增強。三是創優法治化營商環境。調整充實公平競爭聯席會議成員單位，組織召開成員單位工作培訓會，對審查標準、程序等工作進行交流指導；組織專業律師對成員單位的政策措施進行評估，抓好優化營商環境方面源頭環節，有效避免對市場不當干預；提升一體化在線政務服務平臺功能，創新推出“碼上辦”“碼上約”“碼上查”“碼上通”“碼上報”5項服務舉措，實現48項常辦事項中的46項服務達到全國最短時限，全縣政務服務標準化建設達到先進水平。

（三）加快推進規范化治理，提升法治政府公信力。一是縣政府嚴格進行重大決策。牢固樹立依法決策意識，嚴格依法行政，遵守決策程序，所有重大事項均通過縣政府常務會議研判，全年確定重大決策14件，并全部進行公示。在重大決策前聽取合法性審核意見，堅持科學決策、民主決策、依法決策。二是政府各部門嚴格開展規范性文件、合同等文書備案審查。全年審查各類法律文件92份，包括規范性文件、政策性文件、管理制度22件，提出專業法律意見二百余條，有效規避各類風險隱患4次以上，法治建設為經濟建設保駕護航作用有效發揮。三是建立健全法律顧問輔助把關機制。明確法律顧問決策前介入程序，為全縣5個鄉鎮和近75個縣直單位配備了法律顧問，部分單位還專門額外聘請了所轄領域專業律師，實現所轄領域法治管理深度化、專業化。

（四）健全行政執法工作體系，推進嚴格規范公正文明執法。一是深化行政執法體制改革。建立聯席會議機制，加強綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調，實現鄉鎮綜合行政執法與縣級各領域執法的有機結合、行政執法與司法的有效銜接，有效整合縣鄉兩級執法資源；對鄉鎮綜合行政執法事項清單開展綜合評估，精簡取消下放事項27項，經調整的事項目錄清單已通過政府門戶網站向社會公布，切實為基層賦能減負。二是執法人員培訓有效有序完成。采取線上、線下、外出培訓相結合的方式，組織行政執法人員按時參加山西省“行政執法大講堂”線上培訓，完成12期；抽調鄉鎮業務骨干參加省委組織部、省司法廳舉辦的鄉鎮行政執法業務骨干能力提升培訓班；圍繞綜合行政執法改革要求，開展線下專題執法培訓，著力提升執法辦案能力。三是執法證件管理有效有序完成。完善行政執法人員持證上崗和資格動態管理制度，組織全縣申領執法證考試和執法人員統一換證，新發行政執法證件26件，行政執法人員資格管理得到進一步規范。四是執法監督有效有序完成。開展交通領域、應急領域等重點領域實地執法監督。交通運輸領域推進柔性執法，私家車亂停亂放超速問題得到有效整治，應急領域減少入企檢查頻次，暢通投訴舉報渠道，著力優化營商環境。開展行政執法案卷評查，抽調行政執法案卷進行評審，堅持問題導向，力求公正客觀，嚴把案卷質量關，倒逼執法水平進步，推進嚴格規范公正文明執法。

（五）健全矛盾糾紛調處化解機制，促進社會公平正義。一是加強行政復議與行政應訴工作。加強行政復議人員培訓，抽調行政復議工作人員參加省司法廳和市司法局組織的行政復議培訓。大力宣傳行政復議工作，2024年全年行政復議案件收到申請11件，均已處理，行政復議化解行政爭議的主渠道作用得到顯著發揮。二是加強行政調解工作。規范行政調解范圍和前置程序，縣人民法院、公安局、司法局、信訪局相互溝通，積極促進“訪調”“訴調”“公調”有效對接，強化部門銜接聯動，形成調解合力，促進矛盾糾紛及時有效化解。三是發揮人民調解作用。強化示范引領作用，通過選樹1名優秀調解員、1名省級法律明白人，調動基層工作人員參與人民調解的積極性，提高人民調解隊伍整體能力水平。深化調解進基層活動，各人民調解委員會全年化解各類糾紛64余起，有效維護基層社會穩定。

（六）強化權力規范運行制約監督合力，促進權力規范運行。一是發揮政府督查作用。明確政府督查的職責，增強督查工作的科學性、針對性、實效性，對本級政府部門和下級政府的行政效能開展監督檢查，保障政令暢通。二是發揮審計監督作用。圍繞重大決策部署，開展審計項目51個，發現問題23個，提出審計建議22條，有效發揮了審計工作的“經濟體檢”作用。三是自覺接受紀檢監察監督。2024年，縣紀委監委給予政務處分111人。對縣交通局、縣自然資源局、縣住建局3個項目手續辦理予以免責備案，為干部擔當作為解除后顧之憂。

（七）加強法治宣傳力度，拓展法治政府建設廣度。深入開展“八五”普法，帶動全縣5000余名黨員干部層層跟學，組織開展法治宣傳教育2萬余人次，營造學法用法濃厚氛圍。持續抓好4個市級、5個省級、1個國家級民主法治示范村的動態管理工作。在太古鎮樂堂村和云上村區域內建成集法治觀景臺、長廊、燈箱、立柱、版面于一體的沿黃法治文化陣地。加強青少年法治教育，推動法治副校長、法治輔導員進校園活動，開展法治課堂、模擬法庭等實踐活動，提高青少年的法律素養和法治觀念。

二、存在的問題與不足

我縣法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但對標上級要求和群眾期盼，還存在一些差距和不足：一是法治思維有待提升。對法治政府建設內容理解還不夠深入，抓好法治政府建設的系統集成思維還不夠全面；二是部門協同有待加強。部門之間系統集成能力有待加強，銜接機制不夠緊密。數據同步、信息共享、案件移送等方面仍有一定差距；三是監管機制有待健全。重大問題線索移送機制、執法司法執紀部門之間有效銜接機制還不夠完善。

三、2025年工作謀劃

2025年，我們將全面落實省、市法治建設決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，采取有力措施，加大工作力度，堅持依法行政，強化執法監督，持續推進法治政府建設。一是提高政治站位，不斷深化法治理論武裝。深入貫徹落實習近平法治思想，認真落實學法用法制度，突出抓好領導干部帶頭學法用法制度、提高領導干部依法辦事能力水平。全面深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，深刻認識全面依法治國、建設法治政府的重要意義，確保中央的決策部署及省委、市委工作要求落實到位，嚴格履行各項法定職責。二是突出黨的領導，大力推進依法執政。始終堅持黨對法治政府建設的領導，把法治建設和全面從嚴治黨緊密結合起來，健全完善工作機制，切實發揮好黨委在推進法治工作中的領導核心和戰斗堡壘作用。不斷加強法治機構、法治隊伍、法治工作機制、法治基礎設施建設，強化法治政府工作保障。三是加強監督管理，推動規范執法。著力加強法治政府基層基礎建設，著力推進行政執法規范化標準化建設。加強執法隊伍建設，落實執法人員持證上崗和資格管理制度，推進執法隊伍建設標準化、規范化、專業化。貫徹實施新行政處罰法，全面落實行政執法“三項制度”，建立行政執法案例指導制度，規范行政執法裁量權行使和裁量基準適用，健全行政執法監督機制，加強重點領域執法監督，定期開展執法檢查和執法案卷評查，全面推進嚴格規范公正文明執法。

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?2025年2月28日

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